Дело №

45RS0№-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

с. Кетово Курганской области 3 октября 2025 г.

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО3, старшего инспектора иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> к/с <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:10 в ходе проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по месту пребывания: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушение пп. «к» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» заключил трудовой договор и с 24.03.2025 по 19.05.2025 допустил к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира в магазине «Галактика» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, гражданина республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании не признали факт совершения вменяемого административного правонарушения, пояснив, что индивидуальный предприниматель может осуществлять любую деятельность незапрещенную законодательством, несмотря на коды ОКВЭД, указанные в ЕГРИП. На момент составления протокола об административном правонарушении действительно в едином реестре основным видом его экономической деятельности было указано 47.82.2 «Торговля розничная на рынках текстилем, одеждой и обувью», однако он не осуществлял торговлю на рынке. В настоящее время внесены изменения в ЕГРИП по видам деятельности.

Старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО4 в судебном заседании полагал обоснованным привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные материалы, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии патента.

В силу п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 14 указанного закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Постановлением правительства Российской Федерации № 1796 от 16.12.2024 была установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на 2025 год, в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по ОКВЭД 47.82.2, являющейся подгруппой ОКВЭД 47.8, допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-кассира в магазине «Галактика», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 02.09.2025, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой/выездной проверки, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ФИО2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 на работу, штатным расписанием, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Курганской области и другими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ИП ФИО1 при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Вопреки доводам стороны защиты основным видом экономической деятельности ИП ФИО1, согласно предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, на момент совершения административного правонарушения являлся 47.82.2 «Торговля розничная на рынках текстилем, одеждой и обувью». Указанный ОКВЭД является подгруппой ОКВЭД 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках» и подпадает под запрет для привлечения иностранных работников, имеющих патенты.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения и его имущественное положение.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом согласно ч. 3.3 этой же статьи в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений, поскольку назначение наказания в пределах санкции ст. 18.15 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, единый казначейский счет 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300, банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250004170275.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Л.М. Рычковская

Резолютивная часть постановления оглашена 01.10.2025

Мотивированное постановление изготовлено 03.10.2025