Дело№

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

И.о. судьи <адрес> районного суда <адрес> – судья <адрес> районного суда <адрес> Тарасова Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> не исполнила требование исполнительного документа, содержащего требование неимущественного характера, связанное с обеспечением безопасности гидротехнического сооружения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> – врио главы администрации поселка <адрес> ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что решение суда по делу № не исполнено ввиду отсутствия в бюджете администрации поселка денежных средств.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу ч.ч.1,2 ст.105 указанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 находится исполнительное производство №ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требование о возложении на администрацию обязанности по разработке и согласованию с территориальным отделением Ростехнадзора правил эксплуатации, критериев безопасности и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения с кадастровым номером № протяженностью 99 м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ. В установленный новый срок требование исполнительного документа должником не исполнено.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требование неимущественного характера, связанное с обеспечением безопасности гидротехнического сооружения, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, составленным в отсутствие представителя администрации муниципального образования «<адрес>», копия которого была направлена в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» и получена последней ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа №, выданного <адрес> районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения по которому, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> возложена обязанность принять меры к разработке и согласованию с территориальным отделением Ростехнадзора правил эксплуатации, критериев безопасности и получению разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения с кадастровым номером № протяженностью 99 м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; копией постановления старшего судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>; копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления № старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, на основании которого администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; справкой судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.А., согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила решение <адрес> районного суда <адрес> по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.А., согласно которому администрация муниципального образования «<адрес>» не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе во вновь установленный срок, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ; доказательств исполнения не представлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах административного дела не имеется сведений о том, что у администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> отсутствовала возможность исполнения требования исполнительного документа, судом обстоятельств, препятствующих его исполнению и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении дела не установлено, в судебное заседание доказательств таковых не представлено.

Кроме того, решение суда не исполняется с ДД.ММ.ГГГГ года.

В период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требования исполнительного документа, исполнение решения суда не было отсрочено, приостановлено или прекращено, а потому подлежало исполнению.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, совокупность имеющихся по делу доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья находит доказанными как событие административного правонарушения, так и виновность администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в его совершении, в связи с чем действия администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, не исполнившей требования исполнительного документа, содержащего требование неимущественного характера, связанное с обеспечением безопасности гидротехнического сооружения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подлежат квалификации, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего исполнительное производство, по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, судья не установил.

При этом привлечение администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение требования исполнительного документа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора не может быть признано отягчающим наказание обстоятельством, в силу ч.2 ст.4.3 КоАП РФ, поскольку предусмотрено в качестве квалифицирующего признака ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая выявленные нарушения, а именно невыполнение полностью требования неимущественного характера, связанного с безопасностью гидротехнического сооружения, суд считает определить администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий в результате совершения правонарушения, судья полагает возможным снизить администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> размер административного штрафа ниже низшего предела в соответствии с положениями ч.ч.2.2,2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитываться характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное-в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма-было бы не совместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, судья признает данные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановление:

признать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> (ИНН №, ОГРН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в №.

Разъяснить администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность уплатить назначенный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате административного штрафа в <адрес> районный суд <адрес>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, изготавливается второй экземпляр указанного постановления и направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Тарасова