Дело № 2-368/2022 (УИД 24RS0027-01-2022-000498-65) копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кодинск 08 августа 2022 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Яхина В.М.
при секретаре Криворученко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кежемского района, МКОУ «Имбинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности выполнить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кежемского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кежемского района, МКУ муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Имбинская средняя общеобразовательная школа» - обязать МКУ «Имбинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить пищеблок функционирующей вытяжной вентиляцией и обязать МО «Кежемский район» в лице администрации Кежемского района профинансировать указанные мероприятия..
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МКОУ «Имбинская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства об охране жизни и здоровья учащихся. Частью первой ст.28 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что образовательными организациями независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В нарушение вышеуказанной нормы, а также требований п. 2.7.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МКОУ «Имбинская СОШ» по адресу: не обеспечено функционирование вытяжной вентиляции над горячей плитой пищеблока.
Заместитель прокурора Кежемского района Алексанина И.В. поддержала требования заявления по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика администрации Кежемского района Красноярского края ФИО1 возражал против удовлетворения иска пояснив, что ссылка истца на. 2.7.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» является неуместной, так как подраздел «2.7 Микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям:» оканчивается нумерацией с цифрой «2.7.5». В СП 2.4.3648-20 имеется пункт 2.7.4., согласно которого помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Однако, согласно п.1.3 СП 2.4.3646-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Более того, истцом не представлено каких-либо инструментальных измерений обьемов воздуха по нормативам, установленным СНиП 41-01-2003 и СНиП П-Л 65-73-31-06-2009 либо доказательств того, что имеющейся в МКОУ вентиляции недостаточно для соблюдения норм скорости обмена воздуха и обьемов, приходящихся на 1 человека.
В судебное заседание представитель ответчика МКОУ «Имбинская средняя общеобразовательная школа» не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не известил, заявлений и ходатайств не представил.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Частью первой ст.28 ФЗ от 30.03.1999г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что образовательными организациями независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ ответственным лицом за эксплуатацию здания, сооружения является лицо, которое владеет зданием, сооружением.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
Как указано в ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на п. 2.7.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Однако СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» подраздел «2.7 Микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям:» оканчивается нумерацией с цифрой «2.7.5».
Следовательно в этой части требования прокурора не основаны на нормах закона.
При этом СП 2.4.3648-20 содержит пункт 2.7.4., регулирующий спорные правоотношения, согласно которого помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Однако, согласно п.1.3 СП 2.4.3646-20 (вступившим в силу с 01 января 2021г. на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи") объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
В материалах дела содержатся сведения, согласно которым МКОУ «Имбинская средняя общеобразовательная школа» введена в эксплуатацию в 1994г.
Следовательно, требования п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 не подлежат применению в данном случае.
Одновременно, истцом не представлено суду каких-либо доказательств, указывающих на то, что имеющейся в МКОУ «Имбинская СОШ» вентиляции недостаточно для соблюдения норм скорости обмена воздуха и обьемов, приходящихся на 1 человека.
При указанных обстоятельствах у ответчиков отсутствует обязанность обеспечивать соблюдение СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в отношении функционирования вытяжной вентиляции.
На основании изложенного, исковые требования прокурора являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требования прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кежемского района, МКОУ «Имбинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности выполнить определенные действия – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись В.М. Яхин
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022 года.
Копия верна
Судья: