Дело № 5-33/2025
УИД 75RS0003-01-2025-000943-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 мая 2025 года судья Железнодорожного районного суда г. Читы (адрес: <...>) Цыбенова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., ОГРНИП ..., ИНН: ..., о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Железнодорожного района г. Читы в связи с поступившей информацией Министерства здравоохранения Забайкальского края проведена проверка в отношении автономной некоммерческой организации центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота», осуществляющей деятельность по адресу: .... Установлено, что в указанном помещении размещена, в том числе организация общественного питания, деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии с договором на оказание услуг по организации питания от 01.05.2023, заключенным с АНО ЦСОН «Забота». Организация общественного питания работает на сырье. С участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому края проведена проверка организации о общественного питания, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При обследовании помещений организации питания 17.02.2025, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. По указанному факту, 08.04.2025 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Читы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения ИП ФИО1 административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
ИП ФИО1, его защитник Полякова Н.В. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ИП ФИО1, его защитника. не установлено.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы Простакишина Ю.А. полагала о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной.
Выслушав помощника прокурора, представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, органами прокуратуры с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому края 17.02.2025 проведена проверка организации общественного питания, в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
ст. 11.17 Закона №52-ФЗ, п.3 ст. 5 ТП/ТС 021/2011, п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в складе для хранения сыпучей продукции установлены стеллажи для их хранения, этом сыпучие продукты находились на полу, без подтоварников, в мешках производит: без маркировки. Емкости для сыпучих продуктов отсутствуют. На пищевую продукцию, находящуюся в обращении, сыпучие продукты, продовольственное (пищевое) сырье (мясо говядины, мясо кур, свежемороженая рыба, овощи: свекла, картофель, лук, капуста, замороженные брокколи, не представлены товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5, 2.7, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) — технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: отсутствуют моечные ванны для обработки мяса и рыбы (первичная и вторичная обработка мяса и рыбы производится в тазах в горячем цехе). В горячем цехе 3 раковины без маркировки (со слов работника, 2 раковины для кухонной посуды, 1 для мытья рук). Обработка яиц осуществляется в горячем цехе, в не промаркированных емкостях, дезинфицирующее средство отсутствует. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья в одном цехе при отсутствии условий для выделения раздельных зон (участков) и обеспечения разделением оборудованием и инвентарем;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается хранение в одном холодильнике, установленном в горячем цехе, сырых необработанных яиц и готовой к употреблению пищевой продукции (колбаса, сосиски), хранение в горячем цехе мешков с мукой без маркировки, без обозначения даты изготовления (условия для хранения их в закрытых контейнерах и гастроемкостях отсутствуют, хранение хлеба на полу в помещении для хранения чистой посуды полиэтиленовых мешках);
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8 Сан 2.3/2.4.3590-20 не представлена технологическая документация (технологические карты, технологические инструкции), соответствии с которыми осуществляется изготовление готовых блюд;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗЗ, п. 2.9. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в моечной столовой посуды выявлена посуда со сколами, что не позволяет качественно проводить мойку, обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в горячем цехе в местах выделения тепла и влаги (над электроплитами) отсутствует локальная вытяжная система вентиляции;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует бактерицидное оборудование в зоне приготовления холодных блюд;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, приложения 2 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 контроль за соблюдением температурного режима в холодильном оборудовании не осуществляется; журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании не представлен;
ст. 11, 17 Закона № 572-ФЗ, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственных помещениях организации общественного питания текущие и генеральные уборки производственных помещений проводятся несвоевременно и не регулярно. На момент обследования отмечено скопление пыли, фрагменты остатков пищевых продуктов н производственном оборудовании, подоконниках, стеллажах. Входные двери, стены, полы, остекление оконных проемов, осветительные приборы, моечные ванны, смесители, выключатели грязные;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, для уборки всех помещений используется уборочный инвентарь, предназначенный и промаркированный для проведения уборок в туалете, хранение которого осуществляется в помещении санитарного узла;
ст. 11, 34 Закона № 572-ФЗ, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускаются к работам, которые связаны изготовлением пищевой продукции и при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с продовольственным сырьем и пищевой продукцией, лица (ФИО3 - повар и ФИО4 - кухонный работник), не прошедшие обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (штатное расписание не представлено);
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ежедневно в организации общественного питания не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Отсутствует гигиенический журнал.
ст. 11, 17 Закона № 52-3, п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на момент обследования в горячем цехе обнаружены насекомые (тараканы);
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, а также посуда не промаркированы, что не исключает перекрест сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается совместное хранение санитарной и личной одежды работников организации общественного питания (не предусмотрены отдельные шкафы);
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не осуществляется. Холодильное оборудование, морозильные лари для хранения пищевой продукции: рыбной продукции, мяса и мяса птицы, готовой продукции (горячий цех), склад для хранения консервации не оборудованы термометрами для контроля температурного режима хранения пищевой продукции;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, недостаточное количество раковин для обработки сырья (мясо, курицу, рыбу обрабатывают в горячем цехе в тазах). Для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.9 СП 2.413648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее — СП 2.4.3648-20), искусственное освещение представлено светодиодными лампами без защитной арматуры, при осмотре не все лампы находились в исправном состоянии, имеются следы загрязнения;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 решетки вентиляционных каналов, системы вытяжной вентиляции грязные;
ст. 11, 17 Закона № 52-3, п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 в складском помещении выявлено масло подсолнечное рафинированное дезодорированное «Первый сорт», ГОСТ 1129-2013, изготовитель: 456604, ООО «Сигма», <...> с истекшими сроками годности, объемом 920 гр., дата изготовления/розлива 10.08.2022, срок годности до 10.02.2024, в количестве 57 штук.
Кроме того, при обследовании помещений указанного отделения с участием специалистов, проведенного 06.02.2025 установлено, что в организации общественного питания в нарушение требований:
1) ст. 11, 17, 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, холодный цех, мясорыбный цех, цex первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и продукции, а именно: пищеблок представляет собой одну комнату, площадью 35 кв.м., что не позволяет обеспечить необходимую поточность технологического процесса приготовления блюд и четкое цеховое деление. Отсутствуют моечные ванны для обработки овощей, фруктов, мяса и рыбы (первичная и вторичная обработка овощей, мяса и рыбы производится в тазах);
п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 в столе-холодильнике для заготовок в пластиковых и металлических контейнерах хранятся овощные нарезки, компоненты для приготовления салатов без маркировки, без обозначения даты изготовления;
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь в горячем цехе не имеют маркировки;
ст. И, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается совместное хранение санитарной и личной одежды работников организации общественного питания (не предусмотрены отдельные шкафы или вешалка);
ст. 11, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодильное оборудование для хранения мяса и мяса птицы (складское помещение), яиц (цех для обработки яиц), готовой продукции (горячий цех), склад для хранения консервации не оборудованы термометрами для контроля температурного режима хранения пищевой продукции;
ст. 1, 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственных помещениях не качественно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: пол в горячем цехе, складском помещении для хранения овощей, моечной для столовой и кухонной посуды грязный;
п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, для уборки всех помещений используется уборочный инвентарь, предназначенный и промаркированный для проведения уборок в туалете, хранение которого осуществляется в помещении санитарного узла;
п. 34 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники организации, деятельность которых связана с мытьем кухонной и столовой посуды, не обеспечены спецодеждой, работу выполняют в домашней одежде.
На моменты проведения обследований 14-ти дневное меню не представлено, что не соответствует требованиям ст. 11, 29 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В ходе эпидемиологического расследования случаев заболевания гриппом, ОРВИ в помещениях осуществлен отбор 40 смывов на БГКП с целью контроля текущей дезинфекции. Установлено, что в смывах обнаружен рост БГКП (комната для мытья посуды — кружка и поверхность шкафа для чистой посуды), что свидетельствует о некачественном проведении текущей дезинфекции, что не соответствует требованиям с 11, 29 Закона № 52-ФЗ, п. 5, 82 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4.
Таким образом, организация общественного Питания, в которой осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель, по своему устройству, оборудованию содержанию не соответствует требованиям санитарного законодательства, не обеспечивает безопасность или безвредность для получателей социальных услуг изготовление и реализацию блюд, что может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.
По факту выявленных нарушений, 08.04.2025 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Читы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ.
Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Объективно вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было. При этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения представителем ИП ФИО1 Поляковой Н.В. в ходе рассмотрения дела не оспаривались.
Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: ..., сроком до 90 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению
Исполнение постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы.
Судья Д.Б. Цыбенова