22RS0063-01-2025-000110-98

Дело №2-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 14 мая 2025 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при секретаре судебного заседания Осининой И.А.,

с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Сьяновой А.Д.,

представителем ответчика П,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кипринская средняя общеобразовательная школа», о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с иском, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кипринская средняя общеобразовательная школа», о возложении обязанности провести техническое обследование зданий филиалов образовательного учреждения МБОУ «Кипринская СОШ» - «Омутская СОШ» и «Селезнёвкая СОШ» с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики.

При этом истец просит установить ответчику срок для совершения указанных действий - в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних в образовательных и дошкольных образовательных учреждениях на территории Шелаболихинского района по результатам которой выявлены следующие нарушения, что МБОУ «Кипринская СОШ» в нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до *** и ГОСТ 31937-2011 с момента строительства зданий филиалов образовательного учреждения - «Селезнёвской СОШ» и «Омутской СОШ», расположенных по адресам по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно и введения их в эксплуатацию (1991 и 1985 годы), обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно- технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района *** внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление сказано, что в бюджете района не заложены денежные средства на проведение технического обследования зданий образовательных организаций с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики, в связи с чем техническое обследование не проводилось.

Поскольку выявленные нарушения требований закона создают угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, подразумевается учащимся и работникам МБОУ «Кипринская СОШ», а также родителям и законным представителям учащихся, иным посетителям образовательного учреждения. Индивидуализировать круг лиц в данном случае не представляется возможным, учитывая, что количественный и качественный состав посещающих образовательное учреждение подвергается изменению, прокурор, в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счёл возможным обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Сьянова А.Д., настаивала на удовлетворении, заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в поданном исковом заявлении, просила суд установить разумный срок ответчику для исполнения, возложенной судом обязанности, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

От представителя ответчика - директора МБОУ «Кипринская СОШ» - «Омутская СОШ» и «Селезнёвкая СОШ» П поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Изучив материалы гражданского дела, учитывая полное признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. ст. 1,4 Федерального закона от *** № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.

Согласно ст.3 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п.8 ч.1 ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от *** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от *** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В соответствии с частями 5, 6, 7 статьи 55.24, частями 1, 4, 5 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Росстандарта от *** №-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937- 2024).

Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *** №-ст, действовавшем с *** по ***.

Применение данных технических актов обусловлено требованиями ч. 4 с г. 16.1 Федерального закона от *** № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольной основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.

Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона №-Ф3, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеуказанные перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024 (действующий с *** взамен ГОСТ 31937-2011, введенного в действие с ***).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что неисполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности несовершеннолетних в образовательных и дошкольных образовательных учреждениях на территории Шелаболихинского района, поскольку в МБОУ «Кипринская СОШ» в нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до *** и ГОСТ 31937-2011 с момента строительства зданий филиалов образовательного учреждения - «Селезнёвской СОШ» и «Омутской СОШ», расположенных по адресам по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно и введения их в эксплуатацию (1991 и 1985 годы), обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Таким образом, исковые требования прокурора района, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кипринская средняя общеобразовательная школа», о возложении обязанности провести техническое обследование зданий филиалов образовательного учреждения МБОУ «Кипринская СОШ» - «Омутская СОШ» и «Селезнёвкая СОШ» с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики, а также с учетом полного признания иска стороны ответчика, подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленное заявление о признании иска, материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Признание иска ответчиком не противоречит законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц, ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом удовлетворения исковых требований, исходя из обстоятельств дела и объема проведения необходимых работ, суд полагает срок для его исполнения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для выполнения такого рода действий.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кипринская средняя общеобразовательная школа» Шелаболихинского района Алтайского края (№), провести техническое обследование зданий филиалов МБОУ «Кипринская СОШ», находящихся по адресам <адрес> (филиал МБОУ «Кипринская СОШ» - «Селезнёвская СОШ»), <адрес> (филиал МБОУ «Кипринская СОШ» - «Омутская СОШ»), с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики.

Установить срок для совершения указанных действий, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кирсанов