Дело № 5-402/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 18 августа 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

с участием должностных лиц ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русское общество специализированного оружия» (далее по тексту - ООО «Росоружие»), юридический адрес: 456219, <...>, фактический адрес: 456205, <...>, ОГРН №<***> от 27 августа 2002 года,

установил :

17 июля 2023 года в 09 часов 15 минут ООО «Росоружие», осуществляющее деятельность по адресу: <...> не обеспечило выполнение требований ст.ст. 11, 23, 27 Федерального закона №52- ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- в нарушение п. 130 раздела VIII СанПин 2.1.3684-21, таблицы 5.35 п. 5 и п. 14 СанПиН 1.2.3685-21 измеренные уровни звука и уровни звукового давления на прилегающей к производственному объекту ООО «Росоружие» территории по адресу: <...> а», ул. Румянцева, д. 11 превышают допустимые уровни для дневного времени суток и составляют от 60,6 дБ А до 62,5 дБ А; в жилой квартире по адресу: <...> уровни звукового давления и уровни звука в исследованных контрольных трёх точках квартиры (жилые комнаты: гостиная, спальня №1 и №2) превышают допустимые уровни для дневного времени суток и составляют от 43,5 до 48,2 дБ А;

- в нарушение п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 – производственным объектом ООО «Росоружие» в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно – защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов, определенными программой производственного контроля.

Тем самым данное действие (бездействие) со стороны ООО «Росоружия» нарушает гарантированные государством право на условия проживания в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитники не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в своё отсутствие, в связи с чем суд определил провести рассмотрение дело в отсутствие указанных лиц. По ходатайству представителей юридического лица к материалам дела приобщены, в том числе протоколы инструментальных измерений, журнал технического обслуживания и ремонта вентиляционных систем, подтверждающих устранение допущенных нарушение (л.д. 94-97, 98-99, 107-108).

Должностные лица ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании на привлечении ООО «Росоружие» к административной ответственности настаивали. При этом с учётом устранения допущенного нарушения полагали нецелесообразным приостановление деятельности юридического лица.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что виновность ООО «Росоружие» в инкриминируемом правонарушении подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие допущенного правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом осмотра от 17 июля 2023 года производственного объекта по адресу: <...>, расположенного в зоне жилой застройке между жилых домов по ул. Степана Разина, <...> «а», ниже ул. Румянцева, д. 11, южнее граничит с производственным объектом ООО «Златоустовское предприятие и электроизделия им. Н.Р. Музыченко». Внешними источниками шума являются система вытяжной вентиляции, установленной у южной стены производственного объекта. Также были осмотрены паспорта на вентилятор ВЦП 7-40 №6,3, на вентилятор ВЦП 7-40 №5 и установлено, что лабораторные исследования шума в зоне влияния предприятия ООО «Росоружие» не проводятся (л.д. 10-11);

- актом внепланового инспекционного визита от 17 июля 2023 года, в соответствии с которым в деятельности ООО «Росоружие» выявлены нарушения: п. 66 раздела III, п. 130 раздела VIII СанПин 2.1.3684-21, таблицы 5.35 п. 5 и п. 14 СанПиН 1.2.3685-21 измеренные уровни звука и уровни звукового давления на прилегающей к производственному объекту ООО «Росоружие» территории по адресу: <...> а», ул. Румянцева, д. 11 превышают допустимые уровни для дневного времени суток и составляют от 60,6 дБ А до 62,5 дБ А; в жилой квартире по адресу: <...> уровни звукового давления и уровни звука в исследованных контрольных трёх точках квартиры (жилые комнаты: гостиная, спальня №1 и №2) превышают допустимые уровни для дневного времени суток и составляют от 43,5 до 48,2 дБ А; п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 производственным объектом ООО «Росоружие» в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно–защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов, определенными программой производственного контроля (л.д. 12-14);

- протоколами измерений уровней шума, проводившихся 17 июля 2023 года на территории жилой застройки по адресам: <...> «а», ул. Степана Разина, 6, из которых усматривается, что при работе инженерно–технологического оборудования (вентиляторов), принадлежащих ООО «Росоружие», уровень шума превышает допустимые нормативы (л.д. 15-22, 41-42);

- заявлением жительницы дома №11 по ул. Румянцева в г. Златоуст ФИО5, в котором она просит разобраться по поводу повышенного уровня шума на предприятии ООО «Росоружия» мешающего нормальному проживанию близлежащих многоквартирных домов (л.д. 22);

- заявлением жителей <...> в г. Златоуст, в котором они, в том числе указывают, что возле их дома по адресу: <...> находится производственная площадка, от работающего оборудования которой издаётся раздражающий высокий уровень шума (л.д. 24);

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) №02/2.01165-23 от 07 июля 2023 года, в соответствии с выводами которого следует, что уровни звукового давления на территории жилой застройки (контрольная точка) <...>, проведенных 07 июля 2023 года в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц, 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц и уровень звука не соответствуют нормативным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (л.д. 43).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности юридического лица.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что измеренные уровни звука и уровни звукового давления на прилегающей к производственному объекту ООО «Росоружие» территории по адресу: <...> а», ул. Румянцева, д. 11 превышают допустимые уровни для дневного времени суток и составляют от 60,6 дБ А до 62,5 дБ А; в жилой квартире по адресу: <...> уровни звукового давления и уровни звука в исследованных контрольных трёх точках квартиры (жилые комнаты: гостиная, спальня №1 и №2) превышают допустимые уровни для дневного времени суток и составляют от 43,5 до 48,2 дБ А.

Нарушения приведенных положений СанПиН 2.1.3684-21, 1.2.3685-21 указанные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в исследованных судьей доказательствах.

При этом суд полагает необходимым исключить указание о нарушение положений п. 66 раздела III СанПиН 2.1.3684-21, поскольку указанные положения содержат предписания о соответствии атмосферного воздуха гигиеническим нормативам, что не являлось предметом проводимой ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе проверке, замеры уровня загрязнения воздуха со стороны ООО «Росоружие» не проводились.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что ООО «Росоружие» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Росоружие» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не находит.

Смягчающими обстоятельствами судья считает совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушений санитарного законодательства.

С учетом характера правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье граждан, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. Кроме того, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что при осуществлении производственной деятельности со стороны ООО «Росоружие» были нарушены права и законные интересы жителей прилегающих многоквартирных домов на гарантированные государством право на проживание в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, выявленные нарушения являются грубыми, создавали угрозу жизни и здоровью людей, учитывая, что устранение выявленных нарушений невозможно без временного прекращения осуществления указанной выше деятельности, судья считает необходимым назначить ООО «Росоружие» наказание в виде административного штрафа.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Русское общество специализированного оружия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть данное юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК банка получателя средств (БИК УФК) 017501500, счёт получателя платежа №03100643000000016900, корреспондентский счёт №40102810645370000062, лицевой счёт <***>, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 75712000, ИНН <***>, КПП 745101001, идентификатор (УИН) 14104740088200017201.

Разъяснить ООО «Росоружие» что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья: Сержантов Д.Е.