Решение по делу № 2А-420/2022 от 22.12.2022 | Чухломский районный суд (Костромская область)

Дело №2а-420/2022

УИД 44RS0019-01-2022-000674-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «22» декабря 2022 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Лукьянова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОтд МВД России «Чухломское» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МОтд МВД России «Чухломское» обратился с заявлением в суд об установлении в отношении ФИО2 следующих дополнительных административных ограничений:

- запрета выезда за пределы Чухломского района Костромской области без разрешения органа внутренних дел

- запрета на посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (бар, кафе, ресторан).

Свое заявление мотивировало тем, что ФИО2 осужден Чухломским районным судом Костромской области 11.05.2018 года по ч.2 ст.314.1, ч.1 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

08.05.2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 27.01.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости.

Также данным решением суда на него были возложены следующие административные ограничения:

запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- явка на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет на выезд за пределы городского округа г.Кострома.

С 12.07.2021 года состоит на профилактическом учете в МОтд МВД России «Чухломское» в качестве лица, находящегося под административным надзором.

В течение года ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, посягающих на порядок управления и общественный порядок и общественную безопасность:

- 25.11.2021 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ;

- 06.01.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- 07.01.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- 21.01.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ;

- 04.05.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные требования. Дополнительно пояснил, что установление запрета на посещение массовых мероприятий мотивировал тем, что ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности.

Административный ответчик в судебном заседании возражал в удовлетворении административных исковых требований, поскольку он уже понес наказание за совершенные административные правонарушения. Не согласен с установлением дополнительного ограничения в виде запрета на посещение культурно-массовых мероприятий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 вышеуказанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Закона запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации являются административными ограничениями, устанавливаемыми при административном надзоре.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Чухломского районного суда Костромской области от 29.01.2014 года осужден по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

11.05.2018 года ФИО2 осужден по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 11.05.2018 года по ч.1 ст.158, ч.1 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 27.01.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 11.05.2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Также данным решением суда на него были возложены следующие административные ограничения:

запрет на выезд за пределы городского округа г.Кострома.

Решение суда вступило в законную силу 11.02.2020 года.

ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы 08.05.2020года.

С 12.07.2021 года административный ответчик состоит на профилактическом учете в МОтд МВД России «Чухломское» в качестве лица, находящегося под административным надзором.

07.12.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

31.01.2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

31.01.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

31.01.2022 года постановлением начальника МОтд МВД России «Чухломское» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

13.05.2022 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ

Совершение указанных административных правонарушений ФИО2 не оспаривалось.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Из сообщения ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ следует, что ФИО2 на учете у врача нарколога и психиатра не состоит.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд соглашается с мнением административного истца о том, что ФИО2 необходимо дополнить ранее назначенные административные ограничения по причине того, что образ жизни и поведение поднадзорного дают основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает, что ФИО2 необходимо дополнить ранее установленные решением суда ограничения административным ограничением в виде запрета на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (бар, кафе, ресторан). А также изменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы городского округа г.Кострома на запрет на выезд за пределы Чухломского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел.

Суд соглашается с мнением административного ответчика, что установление запрета на посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участия в них, является необоснованным. ФИО2 в течение года единожды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Установление данного дополнительного ограничения несоразмерно ограничит права ФИО2 и является преждевременным.

Дополнение административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Довод административного ответчика о том, что установление дополнительных ограничений является дополнительным наказанием, хотя он отбыл наказания за совершенные административные правонарушения, является несостоятельным.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 года N 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

На основании изложенного и, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Чухломское» к ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес> административные ограничения установленные решением Свердловского районного суда Костромской области от 27.01.2020 года, административным ограничением в виде запрета на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (бар, кафе, ресторан).

Ранее установленное решением Свердловского районного суда г.Костромы от 27.01.2020 года административное ограничение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес>, в виде запрета на выезд за пределы городского округа г.Кострома изменить, запретить выезд за пределы Чухломского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 22.12.2022 года