Дело №2а-2911/2022
УИД 52RS0006-02-2022-002413-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022года г. Нижний Новгород
Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре Хромовой А.И., с участием ФИО1, представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о признании отказа незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по заявлению от 08.12.2021 в проведении регистрационного действия по прекращению регистрации транспортного средства Lifan 214813, регистрационный знак <данные изъяты>, 2012 года выпуска; обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области осуществить регистрационные действия по прекращению регистрации транспортного средства.
В обоснование заявленного указано, что 08.12.2021 представитель, действуя от имени ФИО1, обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства Lifan 214813, регистрационный знак <данные изъяты>, 2012 года выпуска, в связи с продажей другому лицу. Однако получил отказ, так как имеются запреты или ограничения, наложенные в соответствии с законодательством. ФИО1 считает отказ незаконным. Данный автомобиль был приобретен административным истцом в 2012 году с использованием кредитных средств. 09.12.2015 по акту приема-передачи он передал транспортное средство ЗАО «Кредит Европа Банк». Дальнейшая судьба автомобиля ФИО1 не известна. В октябре 2021 года ФИО1 обратился в Управление социальной защиты с заявлением о выплате пособия, где узнал, что является собственником указанного транспортного средства. Не согласившись с отказом МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, административный истец обратился с настоящим иском в суд.
В судебном заседании ФИО1, представитель Поднебесный Д.Г. требования поддержали, просили обязать административного ответчика произвести регистрационные действия, снять транспортное средство с учета.
МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, суду представлены возражения.
Заинтересованные лица АО «Кредит Европа Банк (Россия)», Управление ФССП по Нижегородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении не ходатайствовали.
Проверив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08 декабря 2021 года ФИО1 обратился в ГИБДД Сормовского района города Нижний Новгород с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учета.
В заявлении им было указано, что 09 декабря 2015 года в соответствии с актом приема-передачи транспортное средство Lifan 214813, регистрационный знак <данные изъяты>, 2012 года выпуска, WIN:<данные изъяты>, ФИО1 передал в АО «Кредит Европа Банк» как залоговое имущество по кредитному договору от 15 мая 2012 года. Однако данный автомобиль так и числится за ФИО1, при этом на его имя приходят штрафы за нарушение ПДД и транспортный налог.
Данным заявлением ФИО1 просил снять транспортное средство Lifan 214813, регистрационный знак <данные изъяты>, 2012 года выпуска, WIN:<данные изъяты>, с регистрационного учета, списать штрафы, выписанные на его имя за прошедшее время.
08 декабря 2021 года представитель ФИО3, действуя от имени ФИО1 по доверенности, получила на руки отказ в проведении регистрационных действий. Основанием к отказу послужило наличие запретов и ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из представленных документов, ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий были наложены судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств, начиная с 04.09.2019.
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.
Согласно указанному закону государственная услуга по регистрации транспортных средств предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.
Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.
С целью организации единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечения информационного обмена с заинтересованными органами Приказом МВД России от 05.02.2016 №60 определен Порядок эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции. Программное обеспечение введено в эксплуатацию с 01.08.2016 на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.
В соответствии с п.7 ч.5 ст.20 Федеральным законом от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из приведенных норм права следует, что действующим законодательством на органы ГИБДД возложено исполнение функции государственной регистрации транспортных средств, регистрации перехода прав на транспортные средства, снятие с регистрационного учета по основаниям, указанных в Законе.
В данном случае запрет и (или) ограничения на спорное транспортное средство наложены в рамках исполнительных производств, в связи с чем, территориальный орган внутренних дел не имел полномочий для его снятия. Действующими нормативными правовыми актами для сотрудников Госавтоинспекции не предусмотрены какие-либо административные процедуры, направленные на внесение информации в ФИС ГИБДД-М о постановлениях судебных приставов-исполнителей.
Документов, подтверждающих обращение к уполномоченным органам Федеральной службы судебных приставов России по вопросу снятия ограничений в соответствии с частью 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, административным истцом суду не представлено.
Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 №178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.
Порядок предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пункт 4).
Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста в случае получения сведений собственника о наличии договора купли-продажи.
ГУ МВД России по Нижегородской области, включая его подразделения, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, которым было наложено ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, зарегистрированного на имя ФИО1
Необходимость обращения непосредственно к органу или должностному лицу, уполномоченным на снятие ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом, обусловлена смысловым содержанием законодательства, соблюдением требований законов, при применении которых был наложен арест на имущество должника в рамках исполнительных производств.
Таким образом, требование административного истца о самостоятельной обязанности ГУ МВД России по Нижегородской области в лице подразделения ГИБДД осуществления регистрационных действий в виде снятия с учета в отношении спорного транспортного средства основаны на неправильном толковании Закона.
Суд не усматривает в действиях административного ответчика нарушений прав и законных интересов административного истца.
Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что об отказе в совершении регистрационных действий ему стало известно в декабре 2021 года. В Сормовский районный суд города Нижний Новгород административный истец обратился в июле 2022 года. Длительность не обращения в суд ФИО1 не смог пояснить, уважительности причин пропуска процессуального срока не представил.
Суд не находит оснований для восстановления процессуального срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании действий сотрудников МРЭО ГИБДД МВД России по Нижегородской области.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по заявлению от 08.12.2021 в проведении регистрационного действия по прекращению регистрации транспортного средства Lifan 214813, регистрационный знак <данные изъяты>, 2012 года выпуска; возложении обязанности на МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области осуществить регистрационные действия по прекращению регистрации транспортного средства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
.
Судья – подпись
Копия верна
Судья Т.Ю. Грачева