дело № 2а-687/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 24 июня 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Янбаева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,

представителя административного истца адвоката Муртазиной Г.Х.,

представителя административного ответчика ОМВД России по городу Сибай Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МВД России по Республике Башкортостан, ОМВД России по г.Сибай Республики Башкортостан об оспаривании решения ОГИБДД Отдела МВД России по г.Сибаю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МВД России по Республике Башкортостан, ОМВД России по г.Сибай Республики Башкортостан об оспаривании решения ОГИБДД Отдела МВД России по г.Сибаю, в котором просила признать незаконными действия МВД России по Республике Башкортостан, ОМВД России по г.Сибай Республики Башкортостан, в связи с отказом в выдаче водительского удостоверения, и возложить обязанности выдать водительское удостоверение.

Административный иск мотивирован тем, что 24 августа 2014 года в отношении ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30000 рублей. 27 сентября 2024 года ФИО2 успешно сдан теоретический экзамен для получения водительского удостоверения после прекращения основания лишения права управления. ФИО3 по исполнительному производству не имеет. 15 января 2025 года ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче водительского удостоверения, в связи с окончанием срока лишения. 18 февраля 2025 года отделом МВД России по г.Сибай был дан ответ №, из которого следует, что в возврате водительского удостоверения отказано, поскольку не выполнены условия содержащиеся в п.2 постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 «об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами». При этом обращено внимание, что факт оплаты штрафа установлен не был при направлении запросов в отдел Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП России по РБ и в управление Федерального казначейства по РБ в г.Сибай. ФИО2 обращалась в органы УФССП по г.Сибаю за истребованием доказательств оплаты штрафа, где ей сообщили, что данные об окончании исполнительного производства хранятся не более 3-лет, что не позволяет им выдать доказательства оплаты или нет. Отсутствие у органов ГИБДД сведений об уплате штрафа не может служить поводом для отказа в возврате водительского удостоверения, изъятого 24 августа 2014 года.

На основании изложенного, ФИО2 просит признать действия МВД России по Республике Башкортостан, ОМВД России по г.Сибай Республики Башкортостан в отказе в выдаче водительского удостоверения незаконными и возложить обязанности выдать водительское удостоверение.

Определением суда от 26 мая 202 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Сибайский ГО СП ГУФССП по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца Муртазина Г.Х. административное исковое заявление поддержала, просила ответ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Сибаю, которым отказано ФИО2 в возврате водительского удостоверения, признать незаконным; представитель административного ответчика ОМВД России по городу Сибай Республики Башкортостан ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку оплата административного штрафа ФИО2 при наличии возбужденного исполнительного производства не произведена, ответ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Сибаю дан уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика Министерство внутренних дел России по Республике Башкортостан, представитель заинтересованного лица Сибайское ГО УФССП по РБ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 4, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица – начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Сибай незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 27 октября 2014 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ по факту невыполнения 24 августа 2014 года законного требования сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. ФИО2 назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 7 ноября 2014 года.

11 февраля 2015 года указанное судебное решение в отношении ФИО2 о взыскании административного штрафа в размере 30000 рублей поступило на исполнение в Сибайский ГО СП ГУФССП по Республике Башкортостан, возбуждено исполнительно производство №4551/15/02013-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4 от 01.12.2016 г. исполнительное производство №4551/15/02013-ИП окончено, в связи с истечением срока давности исполнительного документа, с сохранением ограничений и запретов, установленных для должника ФИО2 Данное постановление должником не обжаловано.

Согласно ответу Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 16.05.2025 № в автоматизированной системе Федерального казначейства и в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует факт начисления и оплаты ФИО2 штрафа в размере отношении ФИО2 о взыскании административного штрафа в размере 30000 рублей.

15 января 2025 года ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче водительского удостоверения, в связи с окончанием срока лишения.

18 февраля 2025 года и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО5 был дан ответ №, из которого следует, что в возврате водительского удостоверения отказано, поскольку не выполнены условия, содержащиеся в п.2 постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 «об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в связи с тем, что факт оплаты штрафа не был установлен при направлении запросов в отдел Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП России по РБ и в управление Федерального казначейства по РБ в г.Сибай.

Дело об административном правонарушении уничтожено за истечением срока хранения согласно справке от 7 мая 2025 года мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г.Сибай Республики Башкортостан.

Как следует из положений статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4).

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1).

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, представленными Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан и Сибайским ГО СП ГУФССП по Республике Башкортостан информации об уплате ФИО2 в установленном порядке наложенного на нее административного штрафа не имеется.

Согласно п.4 ч.1 ст.31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст.31.9 названного Кодекса.

В силу ч.1 ст.31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно ч.2 ст.31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока давности, предусмотренного ч.1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Вместе с тем, материалы дела не содержат судебного постановления мирового судьи об отмене в части наложения административного штрафа и прекращении производства по исполнению постановления о назначении административного наказания, в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания в части назначенного штрафа.

При указанных обстоятельствах ответ № от 18 февраля 2025 года и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО5 об отказе в возврате водительского удостоверения на обращение ФИО2 является обоснованным. Ответ дан уполномоченным должностным лицом по существу поставленных вопросов, мотивирован, основан на материалах проведенной проверки, подготовлен и направлен заявителю в предусмотренный законом срок.

Рассмотрение заявления и.о. начальником подразделения ГИБДД подтверждает реализацию гражданских и конституционных прав на обращение ФИО2 в государственные органы и к должностным лицам. Сведений о препятствиях в реализации этого права в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что в 27 сентября 2024 года ФИО2 была допущена к сдаче экзамена на получение нового водительского удостоверения взамен изъятого, не свидетельствует о том, что ею выполнено требование об уплате в установленном порядке наложенных на нее административных штрафов за административное правонарушение.

Таким образом, вопреки положениям ст.226 и п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ ФИО2 не доказано нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым ответом № от 18 февраля 2025 года и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО5, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МВД России по Республике Башкортостан, ОМВД России по г.Сибай Республики Башкортостан об оспаривании решения ОГИБДД Отдела МВД России по г.Сибаю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Р. Янбаев.

Мотивированное решение составлено 4 июля 2025 года