Решение по делу № 2А-1452/2025 от 15.05.2025

дело 2а-1452/2025

53RS0022-01-2024-014953-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре Потапчик О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа Новгородского района, военному комиссариату города Великий Новгород, Новгородского и Батецкого районов Новгородской области и ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Новгородского района (далее – Комиссия) и военному комиссариату города Великий Новгород, Новгородского и Батецкого районов Новгородской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к прохождению военной службы, хотя и не было учтено его состояние здоровья в полной мере. На основании изложенного административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Новгородского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, обязать военный комиссариат города Великий Новгород, Новгородского и Батецкого районов учесть имеющиеся медицинские документы и выдать направление на дополнительное обследование с целью уточнения сомнений в наличии диагноза.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о применении меры предварительной защиты, действие решения Призывной комиссии Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по настоящему административному делу, наложен запрет Военному комиссариату городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области совершать в отношении ФИО1 действия, связанные с призывом на военную службу, до вступления в законную силу судебного акта, принятого по настоящему административному делу.

Административный истец, представители административных ответчиков, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились. Административный истец в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенных норм для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий соответствующие решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания призывной комиссии №, принятым по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, административный истец в соответствии со статьями <данные изъяты> Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Расписание болезней) признан годным к военной службе <данные изъяты> и призван на военную службу.

При проверке законности оспариваемого решения Комиссии, суд исходит из следующего.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Исходя из п.п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу п.п. 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Из представленного личного дела призывника установлено, что в ходе осенней призывной кампании 2024 года в связи с выявлением у ФИО1 заболеваний позвоночника и плоскостопия, он направлялся Военным комиссариатом городского округа Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области на амбулаторное медицинское обследование в <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе.

В ходе амбулаторного обследования в ГОБУЗ «ЦГКБ» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 выполнены <данные изъяты>

По результатам амбулаторного обследования, врачебной комиссией <данные изъяты> подготовлено медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, установлен диагноз: <данные изъяты>

Указанные выше диагнозы подтверждаются медицинскими документами, находящимися в личном деле призывника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ проведено очное медицинское освидетельствование ФИО1 врачами-специалистами медицинской комиссии по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1, в связи с наличием у него указанных выше заболеваний, на основании <данные изъяты> признан годным к военной службе <данные изъяты> и призван на военную службу.

Согласно <данные изъяты> определяется лицам, имеющим болезни <данные изъяты>

Согласно <данные изъяты> определяется лицам, имеющим <данные изъяты>

Согласно п<данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе в Расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведённых в расписании болезней, допускается использование более информативных методов.

Исходя <данные изъяты>, указанных в таком Положении, наличие болезни <данные изъяты> признание гражданина, в том числе, ограниченно годным к военной службе.

При этом в описании к такой болезни указано следующее: к этой статье относятся <данные изъяты>

Оценка нарушений защитной функции <данные изъяты> по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности <данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный истец указывает, что у него имелись жалобы на боль в спине в грудном и поясничном отделах позвоночника, а также на плоскостопие. Предъявляемые ФИО1 жалобы получили оценку при его медицинском обследовании в ГОБУЗ «НОКБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных заболеваний, в том числе указанных <данные изъяты> у административного истца не установлено.

Доказательств неоднократного обращения ФИО1 за медицинской помощью, а также самого факта установления заболеваний <данные изъяты> установленных по результатам каких-либо исследований, помимо предъявления жалоб в ноябре-декабре 2024 года при прохождении медицинской комиссии, суду не представлено. Таким сведениями не обладали и врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование и медицинское обследование ФИО1, а также Комиссия при принятии обжалуемого решения.

Таким образом, в судебном заседании из письменных материалов дела достоверно установлено, что основанием для принятия Комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу послужили результаты амбулаторных медицинских обследований, исключившие у него предусмотренные Расписанием болезней заболевания, влекущие освобождение от призыва на военную службу.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, не установленных при проведении медицинского освидетельствования, суду не представлено, своим правом ходатайствовать о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец в ходе рассмотрения дела также не воспользовался.

В то же время представленные административными ответчиками доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, в полной мере подтверждают обоснованность выводов Комиссии.

Кроме того, призывная комиссия выносит свое решение, опираясь исключительно на заключение военно-врачебной комиссии. Оценивать и изменять такое заключение призывная комиссия не вправе.

В данном случае заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Комиссии принято уполномоченным органом в установленном законом порядке, основано на надлежащей оценке данных о состоянии здоровья административного истца, а потому оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

При таком положении в удовлетворении требования административного истца о признании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу следует отказать.

Поскольку военным комиссариатом города Великий Новгород, Новгородского и Батецкого районов ДД.ММ.ГГГГ было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, которое, в свою очередь, было проведено в установленном порядке с выдачей соответствующего медицинского заключения, оснований для удовлетворения требования о возложении на военный комиссариат города Великий Новгород, Новгородского и Батецкого районов обязанности учесть имеющиеся медицинские документы и выдать ФИО1 направление на дополнительное обследование с целью уточнения сомнений в наличии диагноза также не имеется.

Принятые по делу меры предварительной защиты в силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии Новгородского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, и запрета Военному комиссариату городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области совершать в отношении ФИО1 действия, связанные с призывом на военную службу, применённые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено 15 мая 2025 года.