Решение по делу № 2-895/2023 от 31.07.2023 - об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд и по встречному иску <ФИО> к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

44RS0026-01-2022-001881-28

(2- 895 /2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО1 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд и по встречному иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ г. Костромы в лице администрации г. Костромы обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, заявив следующие требования:

1. принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО1 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 142 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу <...>, пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 46,6 кв. м по адресу <адрес>, путем выплаты возмещения в размере 2 028 622 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения; признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение;

2. принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО2 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 142 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 47,1 кв. м по адресу <адрес>, путем выплаты возмещения в размере 2 046 606 руб.; прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения; признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение;

3. принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО3, ФИО4 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 142 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 62,5 кв. м по адресу <адрес>, путем выплаты возмещения в размере 2 574 353 руб.; прекратить право собственности ФИО3, ФИО4 на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения; признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение;

4. принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО5 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 142 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 47,3 кв. м по адресу <адрес>, путем выплаты возмещения в размере 1 966 440 руб.; прекратить право собственности ФИО5 на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения; признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим сносу, проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками вышеуказанных квартир. Постановлением Администрации г. Костромы от 04.07.2019 года № 1131 утверждена муниципальная программа г. Костромы «Переселение граждан аварийного жилищного фонда на территории городского округа г. Кострома», в которую включен и названный дом. Ввиду того, что собственниками помещений дома в установленный срок не было принято решение о его сносе, постановлением Администрации г. Костромы от 26.07.2022 года № 1453 принято решение об изъятии помещений дома и земельного участка под ним для муниципальных нужд. В связи с этим в адрес ответчиков направлены письма с приложением проекта соглашения об изъятии у них квартир и земельного участка. Размер возмещения за изымаемые объекты определен на основании отчета об оценке ЗАО «Аудит-Центр». До настоящего времени соглашение с ответчиками не подписаны, вопрос об изъятии имущества для муниципальных нужд не разрешен.

В процессе рассмотрения дела, с учетом урегулирования вопроса во внесудебном порядке с ФИО3, ФИО4, истец уточнил круг ответчиков, указав в качестве ответчиков только ФИО1, ФИО2, ФИО5

21.07.2023 года ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Требования мотивировал тем, что ФИО1 на основании договора приватизации жилищного фонда от 24.05.2010 года № 692/2 является собственником квартиры № 4 общей площадью 46,6 кв. м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Многоквартирный дом № 3 по уд. ФИО6 включен перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Просил обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить ФИО1 взамен занимаемого в настоящее время жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кв. 4 не меньшей площадью в собственность благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение.

Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 21.07.2023 года требования Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО1 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд и по встречному иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения выделены в отдельное производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление финансов Администрации г. Костромы, Управление Росреестра по Костромской области, Управление муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы.

В судебное заседании представитель администрации г. Костромы ФИО7, надлежаще извещенный о слушании дела, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживая исковые требования и возражая против удовлетворения встречных требований.

Ответчик по первоначальным требованиям и истец по встречным требованиям ФИО1 и его представитель ФИО8 исковые требования не признали, встречные требования поддержали по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Третьи лица Управление финансов Администрации г. Костромы, Управление Росреестра по Костромской области, Управление муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы, надлежаще извещенные о слушании дела, своих представителей не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО1 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении.

Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда города Костромы от 08.04.2016 года № 8, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Костромы от 06.05.2016 года № 1126 «О признании многоквартирного дома 3 по улице Беленогова Юрия в городе Костроме аварийным и подлежащим сносу и его дальнейшем использовании» признан необходимым снос многоквартирного дома. Срок отселения жителей из указанного дома установлен до 31.12.2019 года.

На основании постановления Администрации города Костромы от 09.08.2019 года № 1433 «О внесении изменения в пункт 3 постановления Администрации города Костромы от 06.05.2016 года № 1126 «О признании многоквартирного дома 3 по улице Беленогова Юрия в городе Костроме аварийным и подлежащим сносу и его дальнейшем использовании» слова 31 декабря 2019» заменены на «30 сентября 2022».

В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 года № 115-а «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», постановлением Администрации города Костромы от 04.07.2019 года № 1131 утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» (далее - Программа), в соответствии с которой многоквартирный дом по адресу: <...>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются:

- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения.

Срок реализации Программы: 2020 - 2024 годы.

Администрацией города Костромы принято постановление от 26.07.2022 года № 1453 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 44:27:080124:40 и жилых помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, Костромская область, городской округ город Кострома, <...>», согласно которому Администрация города Костромы постановила изъять для муниципальных нужд, в частности:

- земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 142 кв. м, с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по указанному выше адресу пропорционально размеру общей площади помещений;

- находящееся в частной собственности жилое помещение - квартиру, общей площадью 46,6 кв. м, с кадастровым номером № расположенное по адресу<адрес>

В адрес ФИО1 направлено письмо от 25.11.2022 года № с приложением проекта соглашения об изъятии земельного участка, эксплуатации.

Вышеуказанное письмо ответчиком получено, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. Однако, подписанное соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения в адрес Администрации города Костромы в течение девяноста дней ФИО1 не представлено.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений; 4) предоставление субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки; 5) предоставление субсидии юридическому лицу, созданному субъектом Российской Федерации и обеспечивающему реализацию решения о комплексном развитии территории, на оплату расходов, указанных в пункте 4 настоящей части; 6) приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (ч. 6).

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (п. 2).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года. При этом согласно тому же Обзору судебной практики требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам и разъяснениям по их применению, суд, установив, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащие ответчику ФИО1, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы», а также в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», при этом данный ответчик выбрал способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения взамен аварийного, приходит к выводу о предоставлении ФИО1 в собственность благоустроенного жилого помещения в черте муниципального образования городской округ город Кострома, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При этом суд с учетом процесса предоставления жилых помещений органом местного самоуправления, необходимости соблюдения прав и законных интересов иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не считает возможным указывать в решении срок исполнения возложенной на муниципальное образование указанной обязанности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО1 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы (ИНН <***>) предоставить ФИО1 <данные изъяты> в собственность благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования городской округ город Кострома, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023 года.