Решение по делу № 2А-182/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконными действий по призыву на военную службу, возложении обязанности изменить категорию годности к военной службе и выдать военный билет.

Дело №2а-182/2023

86RS0017-01-2023-000075-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, призывной комиссии Советского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» о признании незаконными действий по призыву на военную службу, возложении обязанности изменить категорию годности к военной службе и выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Советского района ХМАО - Югры, призывной комиссии Советского муниципального района ХМАО - Югры, в котором просил признать незаконными действия административных ответчиков по призыву его на военную службу и возложить на административных ответчиков обязанность изменить категорию годности к военной службе и выдать военный билет.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что в декабре 2022 года он прошел медицинскую и призывную комиссию для прохождения военной службы. На основании заключения медицинской комиссии ему была выставлена категория Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением он не согласен и полагает его незаконным, так как с 2019 года состоит на учете в БУ ХМАО - Югры «Советская районная больница» с диагнозом: гипертоническая болезнь сердца. Ранее при прохождении медицинской и призывной комиссии ему выставлялась категория Г- временно не годен к военной службе.

Судом к участию в деле привлечен административный соответчик- ФКУ «Военный комиссариат (адрес) - Югры».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, а также представителя административного ответчика- призывной комиссии Советского муниципального района ХМАО - Югры, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика- Военного комиссариата ХМАО - Югры, ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата), требование административного иска не признал, заявив, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате (адрес) ХМАО - Югры с (дата). С осени 2016 года до весны 2021 года ФИО2 медицинские комиссии проходил не в полном объеме, не завершал дополнительные медицинские обследования, в связи с чем, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.21.6 КоАП РФ. Категория годности за данный период не выносилась. До весны 2022 года в отношении ФИО2 проводились розыскные мероприятия. Весной 2022 года ФИО2 при прохождении медицинской комиссии направлен на дополнительное медицинское обследование в АУ «СРБ», на основании медицинского заключения ФИО2 присвоена категория годности к военной службе Г, предоставлена отсрочка по состоянию здоровья до (дата). Осенью 2022 года при прохождении медицинской комиссии ФИО2 был направлен на дополнительное медицинское обследование, по завершению которого призывной комиссией вынесено решение: категория годности Б-4, призвать на военную службу. От получения повестки для отправки к месту прохождения военной службы ФИО2 отказался, в назначенное время для отправки не явился, оправдательных документов не представил, материал передан в Югорский межрайонный следственный отдел для возбуждения уголовного дела.

Заслушав возражения представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском полагая, что оспариваемым решением призывной комиссии Советского муниципального района ХМАО - Югры нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, (дата) рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского района ХМАО - Югры с (дата).

При первичной постановке на воинский учет (дата) административному истцу установлена категория годности «А-1».

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года ФИО2 были заявлены жалобы на повышенное артериальное давление, головные боли, легкое головокружение, ангинозную боль, в связи с чем он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в АУ «Советская районная больница по направлению Военного комиссариата в период с (дата) по (дата).

Врачом-специалистом ФИО3 (входящим в состав медицинской комиссии Советского района при призыве на военную службу) ФИО2 поставлен диагноз: «(диагноз) и определена категория годности к военной службе «Г» (лист медицинского освидетельствования от (дата)).

В период осеннего призыва 2022 года в связи с жалобами на периодическое повышение артериального давления, головные боли при повышении АД в период с 05 по (дата) ФИО2 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в АУ «Советская районная больница» по направлению Военного комиссариата от (дата) (номер) (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (номер)).

Врачом-специалистом ФИО3 (входящим в состав медицинской комиссии (адрес) при призыве на военную службу) ФИО2 поставлен диагноз: (диагноз) и определена категория годности к военной службе «Б-3» (лист медицинского освидетельствования от (дата)).

Кроме того, на основании листа медицинского освидетельствования от (дата) врача-специалиста ФИО4 ФИО2 поставлен диагноз: (диагноз), и определена категория годности к военной службе Б-4.

По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года административному истцу установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статей 24 пункт «г» и 47 пункт «б» графы 1 Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Советского района ХМАО - Югры от (дата), оформленным протоколом №8, административный истец призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на наличие у него подтвержденного медицинскими документами заболевания: (диагноз).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев (п.18 Положения).

Согласно листу медицинского освидетельствования от (дата), который находится в личном деле призывника, оформлен в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от (дата) (номер) и был принят призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения, ФИО2 установлен диагноз: (диагноз) Врачом-специалистом ФИО3 определена категория годности к военной службе с показателем предназначения «Б-3» на основании статьи 47 пункт «б» графы I Расписания болезней.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он работает врачом-терапевтом в БУ ХМАО - Югры «Югорская городская больница» с 2002 года, входит в состав медицинской комиссии Советского района при призыве граждан на военную службу. В период весенней призывной кампании 2022 года им определена годность ФИО2 к военной службе по категории «Г»- временно не годен к военной службе, так как административным истцом были заявлены жалобы по повышенное артериальное давление. ФИО2 должен был пройти лечение и находиться под наблюдением врача-специалиста по месту жительства. При прохождении ФИО2 медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года, по медицинским документам ему поставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь 2 стадии III степени риск 3», категория годности к военной службе определена по статье 47 пункт «б».

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, при которых ему не могла быть определена категория годности к военной службе- «годен к военной службе с незначительными ограничениями», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574. Суд полагает отметить, что, считая решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, сам административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца и полагает в иске ФИО2 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к военному комиссариату Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, призывной комиссии Советского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» о признании незаконными действий по призыву на военную службу, возложении обязанности изменить категорию годности к военной службе и выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев