Решение по делу № 2-2-101/2022 от 21.07.2022 | Радищевский районный суд (Ульяновская область)

гражданское дело № 2-2-101/2022

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2022-000198-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 21 июля 2022 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретарях Сулеймановой Г.Ф., Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве незаконным и его отмене, об обязании включить периоды работы для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области с уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (далее ГУ ОПФР по Ульяновской области), в котором указаны следующие требования:

- признать решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и отменить;

- обязать ГУ ОПФР по Ульяновской области включить следующие периоды работы в качестве тракториста в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря»: с 15.05.1980 по 31.12.1981, с 16.12.1983 по 14.01.1985; с 01.01.1991 по 31.12.1991; с 01.01.1992 по 15.12.1994; с 15.02.1994 по 15.07.1997; с 15.09.1997 по 15.12.1997; с 15.03.1998 по 31.12.2001; с 20.02.2002 по 01.05.2004 начиная с 30.11.2021 для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

В обоснование своих требований истец ФИО1 в исковом заявлении указал, что 30.11.2021 он обратился с заявлением в ГУ ОПФР по Ульяновской области о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.02.2022 ГУ ОПФР по Ульяновской области своим решением отказал в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В своем решении ГУ РПФР по Ульяновской области указывает, что не могут быть засчитаны следующие периоды: с 01.01.1992 по 15.12.1994 – ПК «Красная заря», с 15.02.1994 по 15.07.1997 – ПК «Красная Заря», с 15.09.1997 по 15.12.1997 – ПК «Красная заря», с 15.03.1998 по 31.12.2001 СПК «Красная заря», с 20.02.2002 по 01.05.2004 – СПК «Красная заря», по следующему основанию – в соответствии с п. 4 Списка от 29.11.2018 № 1440 работа в совхозах до 01.01.1992 засчитывается в стаж в целях установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Периоды работы в совхозах после 01.01.1992 включаются в указанный стаж в должностях, предусмотренных Списком от 29.01.2018 № 1440. С данным решением он не согласен, поскольку в вышеуказанные периоды он работал в ПК «Красная заря», денежные средства были начислены. Основной причиной не включения периодов работы стало - отсутствие записи «тракторист-машинист» в книге начислений заработной платы и отсутствие специальных знаний работника, по ведению книги учета рабочего времени и начислений. Однако, подтвердить характер его работы могут свидетели, работавшие в данные периоды вместе с ним в одной бригаде.

Также, была утеряна его трудовая книжка, начатая в 1977 году по 2004 года. В 2004 году была заведена новая трудовая книжка, в связи с этим также возникли трудности в доказывании периодов работы: с 01.01.1980 по 31.12.1981, с 16.12.1983 по 14.01.1985, с 01.01.1991 по 31.12.1991, подтвердить его работу в должности тракториста-машиниста могут также его свидетели.

Всю свою жизнь он проработал в ПК «Красная заря». После банкротства он сменил свое место работы на ООО «Агроинвест», где он также проработал по специальности тракторист.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, свои исковые требования поддержал в полном объеме.

В ходе судебного заседания, проходимого 08.07.2022 истец ФИО1 исковые требования также поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что как до армии, так и после он работал в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря» в должности тракториста. Проработал в данном учреждении до момента ликвидации. За ним были закреплены трактора. Никуда из колхоза он не уходил, все время проработал там. Его трудовая книжка, где был зафиксирован его трудовой стаж работы в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря» и сведения о его трудовой деятельности утеряна. Новая трудовая книжка заведена лишь в 2004 году, когда он перешел работать на работу в другую организацию, где также работал в должности тракториста.

Представители ответчика – ГУ ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, с исковыми требованиями не согласны.

В письменных возражениях на исковое заявление представители ГУ ОПФР по Ульяновской области указали, что ГУ ОПФР по Ульяновской области возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1 30.11.2021 истец ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. Решением от 28.02.2022 № ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности (30 календарных лет) работы в сельском хозяйстве. В сельский стаж истцу засчитано 22 года 11 месяцев 08 дней в организациях и в должностях, предусмотренных списками, в том числе, с 15.07.1977 по 15.04.1978 – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 15.05.1980 по 31.12.1980 – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 01.01.1982 по 15.12.1983 – тракторист в колхозе «Красная заря»; 15.01.1985 по 31.12.1991 – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 31.07.2004 по 31.10.2004 – тракторист-машинист у ИП ...; с 11.05.2005 по 11.08.2005 - тракторист-машинист у ИП ...; с 05.04.2006 по 05.10.2006 - тракторист-машинист у ИП ...; с 17.04.2007 по 17.10.2007 - тракторист-машинист у ИП ...; с 16.04.2008 по 16.10.2008 – тракторист-машинист в КФХ «Чишмэ»; с 20.04.2009 по 20.10.2009 – механизатор у ИП ...; с 30.11.2009 по 23.09.2010 – скотник в КФХ «Чишмэ»; с 01.06.2011 по 17.11.2011 – тракторист в ООО «Агроинвест»; с 01.04.2012 по 20.07.2021 – тракторист в ООО «Агроинвест».

Не были включены в «сельский» стаж следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 15.12.1994 – в ПК «Красная заря», с 15.12.1994 по 15.07.1997 – в ПК «Красная заря»; с 15.09.1997 по 15.12.1997 – в ПК «Красная заря», с 15.03.1998 по 31.12.2001 – в СПК «Красная заря»; с 20.02.2002 по 01.05.2004 – в СПК «Красная заря».

Стаж работы с 1992 год по 1998 годы подтверждается архивными справками от 14.07.2020 № и №. Первоначально в указанных справках была указана должность истца – тракторист. Должность «тракторист» предусмотрена Списками в разделах: растениеводство, животноводство: «трактористы всех наименований».

На основании архивных справок сведения о должности были внесены в индивидуальный лицевой счет истца.

Однако, 14.01.2022 муниципальным архивом были выданы справки, согласно которым должность истца в документах архива не указаны.

Колхоз и сельскохозяйственный производственный кооператив относятся к сельскохозяйственным организациям.

Поскольку право на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве дает работа в определенных должностях, а по последним представленным документам должность истца не усматривается, оснований для включения оспариваемых периодов не имеется.

Возможность включения в специальный стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования должности предусмотрена только в отношении периодов работы до 01.01.1992 в колхозах, МТС, на межколхозных предприятиях, совхозах, КФХ, сельскохозяйственных артелях (п.4 Списка).

Истец в иске заявил о периодах подлежащих включению в специальный стаж, вместе с тем, часть из указанных периодов истцу уже учтена: с 15.05.1980 года по 31.12.1980, с 01.01.1991 по 31.12.1991.

Истец указывает на то, что стаж работы в сельском хозяйстве могут подтвердить свидетели, но в соответствии с п. 6 Правил от 29.11.2018 № 1440, возможность подтверждения стажа работы в сельском хозяйстве в целях установления повышения фиксированной выплаты свидетельскими показаниями не предусмотрена.

Истец просит произвести перерасчет пенсии с 30.11.2021 – с даты обращения с заявлением о перерасчете, но в силу п.2 ч.1 ст. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», законных оснований для перерасчета пенсии ранее, чем с 01.12.2021, не имеется.

В письменных дополнениях к возражениям представитель ответчика – ГУ ОПФР по Ульяновской области указала, что решением отделения от 20.06.2022 были внесены изменения в решение от 28.02.2022 об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 с учетом «сельского» стажа. Изменения были внесены в связи с допущенными в ранее внесенном решении ошибками. Были исключены из сельского стажа периоды работы в колхозе «Красная заря»: с 16.12.1980 по 31.12.1980 и с 01.01.1982 по 14.01.1982. В соответствии с п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Поскольку согласно представленным истцом архивным справкам указаны периоды работы истца: в 1980 году (с мая по декабрь), 1981 год отсутствует, затем с января 1982 год по декабрь 1982 года, соответственно, исходя из п. 65 Правил декабрь 1981 года и январь 1982 не могут быть учтены, как полные месяцы. С учетом решения от 20.06.2022 «сельский» стаж истца уменьшился и составил 22 года 10 месяцев 10 дней, вместо 22 лет 11 месяцев 08 дней в ранее вынесенном решении.

Решением отделения от 13.07.2022 в индивидуальный лицевой счет истца были внесены изменения: была исключена должность истца в периоды работы в ПК (СПК) «Красная заря» с 01.01.1992 по 15.12.1994, с 15.12.1994 по 15.07.1997, с 15.09.1997 по 15.12.1997, с 15.03.1998 по 31.12.2001. Изменения были внесены в связи с тем, что согласно архивным справкам от 21.02.2022 должность истца в архивных документах не указана, то есть факт работы в должности тракториста не подтверждается первичными документами.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1, представителей ответчика – ГУ ОПФР по Ульяновской области.

Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 и п.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.п. 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2022) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

С 01.01.2022 действует новая редакция п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой, лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утверждены - список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Правила исчисления).

В разделе 1 «Растениеводство» названного Списка имеется должность - трактористы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); в разделе 2 «Животноводство» указанного Списка также имеется должность - трактористы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В соответствии с п. 2 Правил исчисления при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - список).

В соответствии с п.3 Правил исчисления в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

Согласно п. 6 Правил исчисления при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Учитывая вышеизложенное, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 Правил исчисления, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Судом установлено, что решением УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) от 09.06.2021 № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2021, а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии (ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 02.07.2021 бессрочно (л.д....).

31.11.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.102-103). Решением ГУ ОПФР по Ульяновской области от 28.02.2022 № ФИО1 было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с имеющимися документами стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 22 года 11 месяцев 8 дней, что не дает права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При этом в решении от 28.02.2022 указано, что по имеющимся документам в целях установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ могут быть засчитаны следующие периоды: с 15.07.1977 по 15.04.1978 (9 месяцев 1 день) – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 15.05.1980 по 31.12.1980 (7 месяцев 17 дней) – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 01.01.1982 по 15.12.1983 (1 год 11 месяцев 15 дней) – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 15.01.1985 по 31.12.1991 (6 лет 11 месяцев 17 дней) – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 31.07.2004 по 31.10.2004 (3 месяца) – тракторист-машинист у ИП .....; с 11.05.2005 по 11.08.2005 (3 месяца 1 день) - тракторист-машинист у ИП .....; с 05.04.2006 по 05.10.2006 (6 месяцев 1 день) - тракторист-машинист у ИП .....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день) - тракторист-машинист у ИП .....; с 16.04.2008 по 16.10.2008 (6 месяцев 1 день) – тракторист-машинист в КФХ «Чишмэ»; с 20.04.2009 по 20.10.2009 (6 месяцев 1 день) – механизатор у ИП ФИО2; с 30.11.2009 по 23.09.2010 (9 месяцев 23 дня) – скотник в КФХ «Чишмэ»; с 01.06.2011 по 17.11.2011 (5 месяцев 17 дней) – тракторист в ООО «Агроинвест»; с 01.04.2012 по 20.07.2021 (9 лет 3 месяца 20 дней) – тракторист в ООО «Агроинвест».

Не могут быть засчитаны в стаж, в целях установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 01.01.1992 по 15.12.1994 – в ПК «Красная заря», с 15.12.1994 по 15.07.1997 – в ПК «Красная заря»; с 15.09.1997 по 15.12.1997 – в ПК «Красная заря», с 15.03.1998 по 31.12.2001 – в СПК «Красная заря»; с 20.02.2002 по 01.05.2004 – в СПК «Красная заря».

Трудовая книжка истца ФИО1, где фиксировались записи о стаже работы последнего с момента начала трудовой деятельности до 2004 года была утеряна, о чем в ходе судебного заседания пояснял истец ФИО1 (л.д....).

Из архивных справок от 14.07.2020 №, предоставленных муниципальным архивом администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области усматривается, что в них зафиксированы начисления заработной платы помесячно за период с 1977 по 1978 годы, за 1980 год, с 1982 по 1983 годы, с 1985 года по 1998 года, при этом в них указана и должность ФИО1- тракторист. Сведения о размерах начисленной заработной платы и количестве отработанных днях занесены в данные справки согласно расчетов с членами колхоза за 1977-1978, 1980, 1982, 1983, 1985-1989, 1990-1994, 1995-1998. В данных справках также указано, что книги расчетов с членами колхоза за 1981 год и 1984 год не сдавались (л.д....).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 сформированной 09.06.2021 усматривается, что в сведениях о периодах работы в колхозе «Красная заря» - с 15.07.1977 по 15.04.1978, с 15.05.1980 по 15.12.1983, с 15.01.1985 по 15.12.1993, с 15.02.1994 по 15.07.1997, с 15.09.1997 по 15.12.1997, 15.03.1998 по 31.12.2001, должность истца в указанные периоды указана – тракторист (л.д. ...).

Как усматривается из пояснений, содержащихся в возражениях ответчика на исковое заявление ФИО1 данные о должности истца за периоды работы в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря» внесены в индивидуальный лицевой счет истца на основании архивных справок от 14.07.2020 (л.д....).

Решением ГУ ОПФР по Ульяновской области от 20.06.2022 № было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с имеющимися документами стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 22 года 10 месяцев 10 дней, что не дает права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. При этом в решении от 20.06.2022 указано, что по имеющимся документам в целях установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ могут быть засчитаны те же периоды, которые указаны в решении от 28.02.2022, изменилось 2 периода, которые могут засчитываться в сельский стаж - с 15.05.1980 по 15.12.1980 (7 месяцев 01 день) – тракторист в колхозе «Красная заря»; с 15.01.1982 по 15.12.1983 (1 год 11 месяцев 01 день) – тракторист в колхозе «Красная заря», то есть были исключены из сельского стажа периоды работы в колхозе «Красная заря» - с 16.12.1980 по 31.12.1980 и с 01.01.1982 по 14.01.1982 (л.д....).

Согласно решения ГУ ОПФР по Ульяновской области от 12.07.2022 № скорректированы сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 и внесены уточнения в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений: работа- 15.05.1980 по 15.12.1980, работа 15.01.1982 по 15.12.1983, работа 15.01.1985 по 31.12.1991, работа 01.01.1992 по 15.12.1993, работа 15.02.1994 по 15.07.1997, работа 15.09.1997 по 15.12.1997, работа 15.03.1998 по 31.12.2001 (л.д....)

Из архивных справок от 25.02.2022 №, предоставленных муниципальным архивом администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, усматривается, что в них зафиксированы начисления заработной платы помесячно за период с 1990 по 1998 годы, при этом в них не указана должность ФИО1 Сведения о размерах начисленной заработной платы и количестве отработанных днях занесены в данные справки, согласно расчетов с членами колхоза за 1990-1994, 1995-1998. (л.д.129).

Из индивидуального лицевого счета истца ФИО1, сформированного 14.07.2022 усматривается, что из периодов работы - с 01.01.1992 по 15.12.1993, с 15.07.1997 по 15.02.1994, с 15.09.1997 по 15.12.1997, с 15.03.1998 по 31.12.2001 исключена должность истца (л.д.218-226), основанием для исключения должности в указанные периоды явилось то, что из архивных справок от 25.02.2022 должность истца в архивных документах не указана, то есть факт работы истца в должности тракториста не подтверждается первичными документами, о чем в своих дополнениях к возражениям к исковому заявлению указывает представитель ответчика.

Таким образом, по представленным документам стаж истца ФИО1 установленный ответчиком ГУ ОПФР по Ульяновской области в сельском хозяйстве составляет 22 года 10 месяцев 10 дней.

Из исторической справки фонда - сельскохозяйственный производственный кооператив «Красная заря», предоставленной муниципальным архивом администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области усматривается, что сельскохозяйственная артель «Кызыл тан» образована в 1930 году, с 1934 года - это колхоз «Красная заря». Учредительные документы не сохранились. Основными задачами, функциями и деятельностью являлись растениеводство и животноводство. Обработка и возделывание земли. Расположено в с. Кирюшкино Старокулаткинского района Ульяновской области. В 1992 году колхоз «Красная заря» реорганизован в производственный кооператив «Красная заря» на основании решения общего собрания учредителей (протокол № 3 от 15.02.1992) Зарегистрирован постановлением Главы администрации Старокулаткинского района № 284 от 31.10.1992, свидетельство УЛВ №001848. Задачи, функции, масштаб деятельности и местонахождение остались прежними. В 1998 году производственный кооператив «Красная заря» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Красная заря», на основании решения общего собрания учредителей, протокол № от 09.01.1998. Задачи, функции, масштаб деятельности и местонахождение остались прежними. В 2004 году СПК «Красная заря» прекратил свою деятельность. В 2005 году решением Арбитражного суда Ульяновской области СПК «Красная заря» признан несостоятельным (банкротом). В марте 2008 года решением Арбитражного суда Ульяновской области СПК «Красная заря» ликвидирован. Документы по личному составу оказались бесхозными и в целях обеспечения сохранности в 2008 году взяты ... сельским поселением, на территории которого находился СПК «Красная заря» (л.д....).

Согласно сведений, предоставленных администрацией МО ... сельское поселение ... усматривается, что документов по СПК «Красная заря» у них не имеется, в 2010 году были переданы в архиве администрации МО «Старокулаткинский район» (л.д. ...).

По запросу суда муниципальным архивом администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области также были предоставлены копии архивных справок от 14.01.2022 №, из которых усматривается, что здесь содержатся сведения по документам колхоза/ПК «Красная заря» Старокулаткинского района Ульяновской области о количестве человекодней/выходней и заработной платы ФИО1 за 1998-2002 и 20032004 годы, при этом даты рождения, должность, дата приема в члены колхоза/кооператива и выбытия не указаны. Данные сведения предоставлены на основании расчетно- платежных книг СПК «Красная заря» за периоды 1998-2002, 2003-2004 годы( л.д....).

По сведениям, поступившим из Областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области», а также Областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Ульяновской области», усматривается, что документов по личному составу, производственной деятельности по колхоз (ПК, СПК) «Красная заря» Старокулаткинского района Ульяновской области (по иску ФИО1) представить не могут, поскольку данные документы на государственное хранение в архив не поступали (л.д....).

Из наблюдательного дела по колхозу «Красная заря» Кирюшкинского сельского Совета Старокулаткинского района Ульяновской области, также не усматривается сведений о должности истца ФИО1 в спорные периоды в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря».

В ходе судебного разбирательства были исследованы книги учета расчетов по оплате труда по колхозу (ПК, СПК) «Красная заря» за 1977-1978 годы, за 1980 год, за 1982-1983 годы, за 1985-1992 годы, за 1994-2002 годы, из которых видно, что ФИО1 действительно работал в указанные годы в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря», но в данных книгах не указана должность истца, также не указаны дата рождения.

Как указывалось ранее согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1 с декабря 1983 года на ФИО1 поданы сведения с указанием размера заработной платы, с 01.01.2002 с уплатой страховых взносов на страховую пенсию. В указанных сведениях должность ФИО1 не указана.

Представитель ответчика в своих возражениях на иск ФИО1 также указывал на то, что все сведения о должности истца в оспариваемые периоды были внесены на основании архивных справок от 14.07.2020 №, где была указана должность истца - тракторист, впоследующем поступили справки из муниципального архива от 25.02.2022 уже без указания должности истца, что послужило основанием, для исключения должности истца в периоды работы в ПК (СПК) «Красная заря», то есть факт работы в должности тракториста не подтверждена первичными документами. Работа истца ФИО1 в «сельский» стаж была включена до 01.01.1992, поскольку до этого времени он работал на сельскохозяйственном предприятии, а работа на сельскохозяйственных предприятиях до указанного времени включалась в «сельский» стаж независимо от занимаемой должности.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Н., Т., которые показали, что они в оспариваемые периоды работы истца ФИО1 работали совместно с ним в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря» и последний всегда работал в качестве тракториста, механизатора, за ним закреплялись трактора.

В силу п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не допускается.

Представленные истцом ФИО1 сведения о трудовом стаже застрахованного лица, за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указаны следующие сведения о работе с 01.07.1977 по 10.05.1978 - тракторист, с 20.05.1980 по 18.06.2001 - тракторист, службы, а также книги рабочего плана на заготовку кормов, уборку кормов, посев озимых, вспашку зяби по п.кооперативу «Красная заря» 1994; книги посевных комплексов п.кооп. «Красная заря» на 1994 год, суд принять во внимание не может, поскольку, данные документы не имеют печатей и не заверены соответствующими должностными лицами.

Вынесенный 13.10.1997 в отношении истца ФИО1 приговор Старокулаткинским райсудом Ульяновской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ, также не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалось ранее в силу п.п. 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Как ранее уже было указано, что независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

Истец ФИО1 просит включить периоды работы в должности тракториста в колхозе «Красная заря» - с 15.05.1980 по 31.12.1981, с 16.12.1983 по 14.01.1985 для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Из представленных материалов усматривается, что период работы в колхозе «Красная заря» с 15.05.1980 по 15.12.1980, согласно решений ответчика ГУ ОПФР по Ульяновской области уже включен в «сельский» стаж, поскольку ответчику представлены архивные справки по начисленной заработной платы без указания точной даты в месяце начала и окончания начисления заработной платы – за 1980 год, без указания точной даты в месяце окончания начисления заработной платы – за декабрь 1983 года и начала начисления заработной платы за январь 1985 год, а также не представлены архивные справки по начислению заработной платы за 1981 год и за 1984 год, руководствуясь п. 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» ответчик зачел в «сельский» стаж работы периоды с 15.05.1980 по 15.12.1980, с 14.01.1982 по 15.12.1983 и с 15.01.1985 по 31.12.1991.

По запросу в суд представлены как архивные справки, так и книги расчетов по оплате труда, из которых также усматривается, что сведений о точной дате начала начисления заработной платы в мае 1980 года и окончания начисления в декабре 1980 года, сведений о точной дате окончания начисления заработной платы в декабре 1983 года и начала начисления в январе 1985 года, ни в архивных справках, ни в книгах учета по оплате труда за 1980 год, 1983 год, 1985 год, не указано. Кроме того, книги учета оплаты по заработной плате за 1981 год и за 1984 год не представлены. В архивной справке указано, что в архив книги учета по оплате труда за 1981 год и 1984 год не сдавались. Таким образом, ответчик правомерно включил в «сельский стаж» лишь периоды с 15.05.1980 по 15.12.1980, с 14.01.1982 по 15.12.1983 и с 15.01.1985 по 31.12.1991.

При этом, в архивных справках и книгах учета по оплате труда за указанные выше периоды должность истца ФИО1 не указана.

Истец ФИО1 просит включить периоды работы в должности тракториста в колхозе «Красная заря» - с 01.01.1991 по 31.12.1991 для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, вместе с тем из решений ГУ ОПФР по Ульяновской области усматривается, что данный период работы был включен ответчиком в «сельский» стаж истца ФИО1

После 01.01.1992 для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённый в Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440.

Истец ФИО1 просит включить периоды работы в должности тракториста в ПК (СПК) «Красная заря»: с 01.01.1992 по 15.12.1994; с 15.02.1994 по 15.07.1997; с 15.09.1997 по 15.12.1997; с 15.03.1998 по 31.12.2001; с 20.02.2002 по 01.05.2004 для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Учитывая вышеизложенное, то что, трудовая книжка истца с записями о его работе до 2004 года была утеряна, не восстановлена, из архивных справок о количестве отработанных дней и заработной платы, книг расчетов по оплате труда не усматривается должность истца, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что в спорные периоды он фактически осуществлял работу по должностям, предусмотренным Списком работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ ОПФР по Ульяновской области включить периоды работы в качестве тракториста в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря»: с 15.05.1980 по 31.12.1981, с 16.12.1983 по 14.01.1985; с 01.01.1991 по 31.12.1991; с 01.01.1992 по 15.12.1994; с 15.02.1994 по 15.07.1997; с 15.09.1997 по 15.12.1997; с 15.03.1998 по 31.12.2001; с 20.02.2002 по 01.05.2004 начиная с 30.11.2021 для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве надлежит отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу ФИО1 во включении указанных спорных периодов работы в качестве тракториста в колхозе (ПК, СПК) «Красная заря»: для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, и установленный по представленным документам «сельский» стаж истца ФИО1 составляет лишь 22 года 10 месяцев 10 дней, то оснований для признания решения ГУ ОПФР по Ульяновской области об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными и их отмене также удовлетворению не подлежат.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.12,56,57,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт ...) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (...) о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве незаконным и его отмене, об обязании включить периоды работы для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева