Решение по делу № 2-1634/2023 от 07.07.2023

УИД 62RS0001-01-2023-000667-02 №2-1634/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Гамзиной А.И.,

при секретаре Королеве Е.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО4, действующей на основании доверенности от 21 ноября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказ в предоставлении льготы и об обязании предоставить меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказ в предоставлении льготы и об обязании предоставить меру социальной поддержки, указав в обоснование заявленных исковых требований, что он является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» через территориальный отдел по Железнодорожному району г.Рязани ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» с заявлением о назначении и выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, по адресу фактического проживания: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел назначения мер социальной поддержки по г.Рязани и Рязанскому району ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области», рассмотрев заявление истца и представленные документы, необходимые для определения права на предоставление услуги, принял решение об отказе в предоставлении ему указанной меры социальной поддержки. Как указано в уведомлении, основанием для принятия решения об отказе послужило отсутствие у заявителя права. В телефонном разговоре сотрудник ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» пояснила, что отсутствие у истца права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения связано с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>.

Истец полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является военнослужащим войсковой части №, зарегистрирован по месту жительства по юридическому адресу войсковой части № <адрес> <адрес> <адрес>, без предоставления жилой площади по указанному адресу. Финансовый лицевой счет по данному адресу не открывался ввиду отсутствия жилых помещений для проживания военнослужащих и членов их семей.

С ДД.ММ.ГГГГ у истца в собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец проживает в принадлежащей ему по праву собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вместе со своей супругой ФИО1 Указанная квартира является фактическим местом жительства истца, супруга зарегистрирована в данной квартире по месту жительства.

На имя истца открыт лицевой счет по данному адресу, он оплачивает коммунальные услуги, в том числе содержание жилья и взносы на капитальный ремонт. Задолженности по оплате не имеет.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения; признать за истцом право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах»; обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись в заявленными исковыми требованиями, представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что ФИО5 при обращении к ответчику для назначения меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не был предоставлен документ о регистрации по адресу: <адрес>. Истец мог бы зарегистрироваться по вышеуказанному адресу, чтобы подтвердить фактическое проживание и бремя несения расходов. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Определением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требованиях по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 указанного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Рязанской области от 20 января 2005 года N 12 «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг некоторым категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством» утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг некоторым категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Рязанской области от 20 января 2005 года N12 «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг некоторым категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством» установлено, что предоставление компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется путем перечисления ежемесячных (ежегодных) денежных выплат гражданам, в отношении которых принято решение о назначении ежемесячных (ежегодных) выплат и отсутствуют основания для приостановления (прекращения) их предоставления, на имеющиеся или открываемые такими гражданами банковские счета или через предприятия федеральной почтовой связи.

Согласно п.4 указанного Порядка, решение о назначении ежемесячных (ежегодных) выплат принимается государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" на основании заявлений граждан об их назначении.

В силу п.9 Постановления Правительства Рязанской области от 20 января 2005 года N12 ежемесячная выплата предоставляется с месяца обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При предъявлении вышеуказанного удостоверения истец имеет право и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

ФИО2 проходит военную службу в войсковой части №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по юридическому адресу войсковой части № по адресу: <адрес>, без предоставления жилой площади по указанному адресу.

Судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справки ООО «Зеленая роща» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована супруга ФИО2 – ФИО1

Данная квартира является фактическим местом жительства истца ФИО2 и его супруги ФИО1, за которую истец оплачивает расходы на оплату жилого помещения, на имя истца открыт лицевой счет.

Данные обстоятельства подтверждаются копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки ООО «Зеленая роща» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, копией справки от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО1, копией паспорта на имя ФИО2, копиями квитанций по оплате ЖКУ и прочих услуг за <данные изъяты> года и кассовыми чеками к ним.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» через территориальный отдел по Железнодорожному району г.Рязани ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» с заявлением о назначении и выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения по адресу фактического проживания.

Сведений о том, что ФИО2, как ветеран боевых действий, по месту регистрации получает меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в материалах дела не имеется. Доказательств об обратном стороной ответчика суду не представлено.

Из письменых возражений, а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что основанием принятого решения послужило отсутствие у истца ФИО2 регистрации по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО2 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», по следующим основаниям.

В силу ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом уставлено, что регистрация истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, без предоставления жилой площади, обусловлена прохождением военной службы в войсковой части №, произведена в соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и в силу положений Закона не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 и его супруга ФИО1 проживают в квартире по адресу: <адрес>, находящейся в собственности истца, а также факт обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении меры социальной поддержки, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, и совместно проживающей с ним супруги, права на получение мер социальной поддержки по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ - месяца обращения, поскольку отказ в их предоставлении только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания является незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказ в предоставлении льготы и об обязании предоставить меру социальной поддержки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказ в предоставлении льготы и об обязании предоставить меру социальной поддержки – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, право на предоставление меры социальной поддержки, установленной п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>.

Обязать ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ФИО2 меру социальной поддержки, установленной п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.И. Гамзина

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2023 года.

Судья А.И. Гамзина