Производство ***

УИД 28RS0004-01-2025-011568-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 5 сентября 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 9 сентября 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

(<...>)

с участием ФИО1, ее защитника Ковалевой Н.В., представителя Хабаровской таможни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Ковалева Н.В. вину в совершении административного правонарушения не признали, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ввозимый ФИО1 товар является товаром для личного пользования. ФИО1 приобрела ткань и фурнитуры с целью дальнейшего изготовления на территории Российской Федерации штор для своего дома. Все чеки на приобретенный товар у нее имеются. Ввезенный багаж был меньше 25 кг, приблизительная стоимость вещей составляет 7 000 - 8 000 руб., что не превышает разрешенные 500 евро. Кроме того, ФИО1 совместно с семьей выезжают в г. Хэйхэ КНР с целью отдыха, так как у них в длительной аренде находится квартира. Имеет собственные накопления, иных источников дохода не имеет.

Представитель Хабаровской таможни ФИО2 считала необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 21 марта 2025 года. Пояснила, что у ФИО3 имеются в наличии два заграничных паспорта, с января по март 2025 года пересекала таможенную границу Союза 9 раз через МАПП Кани-Курган, официального дохода не имеет.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза количественные характеристики критериев, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к - товарам для личного пользования определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

В силу пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 марта 2025 года в 18 часов 55 минут ФИО1 прибыла из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию через многосторонний автомобильный пункт «Кани-Курган» - пассажирское направление (в зоне деятельности таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни). В результате таможенного досмотра принадлежащего ФИО1 сопровождаемого багажа был обнаружен товар: 1) пластиковая защелка (клипса) черного цвета, в количестве – 9 шт., весом 0,20 кг; 2) моток резинки для одежды черного цвета, в количестве – 2 шт., весом 0,95 кг; 3) замки для одежды черного цвета, в количестве – 22 шт., весом 0,55 кг; 4) рулон ткани черного цвета, в количестве – 1 шт., весом 5 кг; 5) рулон ткани черного цвета (подкладка), в количестве – 1 шт., весом 3,95 кг; 6) рулон ткани серого цвета в количестве – 1 шт., весом 0,90 кг.

В ходе административного расследования ФИО1 пояснила, что товар принадлежит ей, документов на данный товар не имеется, примерная стоимость приобретенного товара составляет 7 000 – 8 000 руб.

Таможенную декларацию ФИО1 в ходе таможенного контроля не предъявила, иных действий, направленных на декларирование указанного товара не предприняла.

Согласно проведенной в ходе административного расследования экспертизе (заключение № 12410030/0010451 от 16 июня 2025 года), представленный к исследованию товар имеет наименование: 1) пряжка-замок (фастекс) из полимерного материала, размером 7,5х4 см, в количестве - 9 шт.; 2) лента тканая эластичная в рулоне, 17 м, ширина - 40 мм, цвет черный, в количестве - 2 рулона, 34 м; 3) тесьма «молния» из полимерного материала, с 2-мя бегунками, разъемная, длина 80 см, цвет черный, в количестве - 22 шт.; 4) трикотажное полотно, поперечно вязанное, интерлок. Полотно однотонное окрашенное, цвет черный - 9,86 м; 5) ткань, цвет черный, переплетение жаккардовое, на основе диагонального с тканным рисунком, ширина 1,46 м, длина 29 м; 6) ткань, цвет серый, переплетение жаккардовое, на основе диагонального с тканным рисунком, ширина 1,44 м, длина 7,5 м. Рыночная стоимость товара составила 17 131 руб. 80 коп.

С учетом критериев, установленных пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товар, ввозимый ФИО1 на таможенную территорию таможенного союза (исходя из объяснений гражданки), правомерно не признан товаром для личного пользования.

Не задекларировав товар, подлежащий письменному таможенному декларированию, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра от 21 марта 2025 года; протоколом изъятия вещей и документов от 21 марта 2025 года; протоколом опроса от 21 марта 2025 года; протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2025 года и другими материалами.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена.

Довод ФИО1 о том, что товар ввезен ей на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования не может быть признан состоятельным.

Согласно пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Так, количественные и качественные параметры ввезенного ФИО1 товара (однородность, количество, целевое назначение) указывают на то, что товар не относится к товару для личного пользования.

Данные выводы подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе решением инспектора ОТОиТК № 1 таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни от 21 марта 2025 года № 10703200/210325/Ф000031 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 40), из которого следует, что ФИО1 пересекала таможенную границу 9 раз, продолжительность поездки 1 день, а именно: 19 января 2025 года, 16 февраля 2025 года, 22 февраля 2025 года, 24 февраля 2025 года, 1 марта 2025 года, 7 марта 2025 года, 12 марта 2025 года, 17 марта 2025 года, 19 марта 2025 года.

Указанное решение принято должностным лицом с учетом количества и потребительских свойств товара, частоты пересечения ФИО1 таможенной границы ЕАЭС и перемещения им товаров через таможенную границу, решение таможенного органа в установленном законом порядке не обжаловалось. Оснований для переоценки выводов таможенного органа относительно неотнесения товаров, ввезенных ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС 21 марта 2025 года, к товарам для личного пользования, с учетом фактических обстоятельств дела, не усматривается.

В этой связи показания ФИО1, данные на момент проведения административного расследования 21 марта 2025 года (л.д. 15, 41-42), а также в ходе судебного разбирательства 5 сентября 2025 года, из которых следует, что товар ввезен ею для личного пользования, не согласуются с имеющими в материалы дела доказательствами.

Кроме того, из содержания объяснений ФИО1 от 18 марта 2025 года усматривается, что она выезжала в КНР и приобрела электровелосипед, весом 24 кг, стоимостью 10 000 руб., последняя поездка 17 марта 2025 года; от 17 марта 2025 года выезжала в КНР и приобрела люстру, в количестве – 1 шт., кашпо, в количестве – 1 шт., конструктор, в количестве – 1 шт., набор, в количестве – 1 шт., кружка детская, в количестве – 1 шт., платье черное в горох, в количестве – 2 шт., размеры M, L, пальто коричневое, в количестве – 1 шт., размер L, пояс женский, в количестве – 2 шт., сапоги черные, антистресс игрушка, в количестве – 1 шт., рубашка коралловая, в количестве – 1 шт., носки детские – 2 набора, прищепки – 1 набор; перчатки, лопата (набор д/огорода), в количестве – 1 шт., пуховик коричневый, в количестве – 1 шт., кроссовки, в количестве – 1 шт. (43 размер), рубашка черная, в количестве – 1 шт., расходники (д/пылесоса робота) – 1 набор, набор для творчества, дата последней поездки 12 марта 2025 года, примерная сумма 7 000 – 9 000 руб., примерный вес – 24-25 кг; от 7 марта 2025 года выезжала в КНР и приобрела бутылку розовую, в количестве – 1 шт., сандали детские, в количестве – 1 шт., постельное белье, в количестве – 1 шт., носки – 1 набор, плойка, в количестве – 1 шт., пауэр банк, в количестве – 1 шт., куртка коричневая, в количестве – 1 шт., куртка синяя, в количестве – 1 шт., купальник леопард, в количестве – 1 шт., болгарка, в количестве – 1 шт., пластырь, в количестве – 1 шт., костюм детский, в количестве – 1 шт., туника, в количестве – 1 шт., кроссовки черные, в количестве – 1 шт., телевизор, в количестве – 1 шт., контейнер, в количестве – 2 шт., ветровка, в количестве – 1 шт., обложка, визитница, в количестве – 3 шт., топ, в количестве – 1 шт., свитер коричневый, в количестве- 1 шт., замки – 1 набор, нож канцелярский – 1 набор, купальник салатовый детский, круг надувной, крем, в количестве – 1 шт., футболка черная, в количестве – 1 шт., дата последней поездки 3 марта 2025 года, примерная сумма 15 000 – 17 000 руб., примерный вес – 24,7 кг; от 5 марта 2025 года выезжала в КНР и приобрела контейнер, в количестве – 2 шт., щетка, в количестве – 1 шт., косметика (2 крема для лица), в количестве – 2 шт., набор подарочный (крема), в количестве – 6 шт., чехол для телефона, в количестве – 1 шт., бампер серый, в количестве – 1 шт., жилетка, в количестве – 1 шт., носки – 1 набор, заколка, в количестве – 1 шт., игрушка, в количестве – 1 шт., пластырь, в количестве – 6 шт., кеды, в количестве – 1 шт., ботинки детские, черные, в количестве – 1 шт., сандали белые, детские, в количестве – 1 шт., сандали женские, в количестве – 1 шт., детские кофты, цветные, в количестве – 5 шт., конструктор майнкрафт, в количестве – 1 шт., джинсы, в количестве – 1 шт., штаны, кофта детские, в количестве – 1 шт., термометр, в количестве – 1 шт., щетка, в количестве – 3 шт., футболка черная, в количестве – 1 шт., бижутерия – 1 набор (кольцо, колье, серьги), замки – 1 набор, шорты розовые, в количестве – 1 шт., кофта зеленая, в количестве – 1 шт., майка, перчатки, шарф коричневые, дата последней поездки 2 марта 2025 года, общая сумма 9 000 – 10 000 руб., общий вес – 24-25 кг; от 2 марта 2025 года выезжала в КНР и приобрела люстру, в количестве – 3 шт., паяльник, в количестве – 1 шт., бууп, в количестве – 1 шт., шуба розовая, в количестве – 1 шт., белье женское, в количестве – 3 шт., ободок, в количестве – 1 шт., наклейки набор, пластилин и фигурки – 1 набор, тушь, в количестве – 2 шт., органайзер, в количестве – 1 шт., декоративные рейки, джинсы леопард, в количестве – 1 шт., набор отверток, в количестве – 1 шт., молния – 1 набор, ручки на двери, в количестве – 2 шт., сорочка, в количестве – 1 шт., чехол для телефона – 1 набор, нож канцелярский, в количестве – 1 шт., интерьерные розетки, в количестве – 4 шт., рамки для розеток, в количестве – 4 шт., подрамники для розеток, в количестве – 4 шт., статуэтка, в количестве – 1 шт., (игра в кальмара), в количестве – 1 шт., навеска для дверей – 2 комплекта, зеркало, в количестве – 1 шт., чехол для наушников, в количестве – 1 шт., ботинки коричневые, 37 размер, в количестве – 1 шт., метка для одежды, в количестве – 1 шт., массажер, в количестве – 1 шт., бокал, в количестве – 2 шт., тарелки, в количестве – 2 шт., детский шприц для промывания, в количестве – 2 шт., дата последней поездки 24 февраля 2025 года, общая сумма 8 000 – 10 000 руб., общий вес – 23-25 кг; от 28 февраля 2025 года выезжала в КНР и приобрела люстру, в количестве – 2 шт., розетки, в количестве – 20 шт., рамки для розеток, подрамники для розеток, ботинки детские, кроссовки, в количестве – 1 шт., лосины черные, кофта черная, в количестве – 1 шт., калькулятор, в количестве – 1 шт., зеркало с подсветкой, в количестве – 1 шт., витамины для животных, в количестве – 2 шт., карандаш для бровей, в количестве – 1 шт., мыло, в количестве – 1 шт., набор игрушек, в количестве – 3 шт., серьги, в количестве – 1 шт., чехол серый, в количестве – 1 шт., ободок красный, в количестве – 1 шт., зажим для телефона, в количестве – 3 шт., подарочный набор, в количестве – 2 шт., книга, в количестве – 2 шт., резинки для волос – 3 набора, ручки – 2 набора, ошейники для собак, в количестве – 2 шт., полка металлическая, в количестве – 1 шт., крючки, в количестве – 3 шт., мыло, в количестве – 1 шт., бусины для штор - 1 набор, дата последней поездки 24 февраля 2025 года, общая сумма 11 000 – 13 000 руб., вес товара – 24 кг.

Из содержания указанных объяснений следует, ФИО1 в течение года неоднократно пересекала таможенную границу Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 25 кг, что носит системный характер, свидетельствующий о том, что данная гражданка ввозит на территорию Таможенного союза товары народного потребления, явно превышающие потребности для личного пользования.

Судьей также принимается во внимание, что ФИО1 кроме собственных накоплений источников дохода не имеет.

Довод ФИО1 о том, что у нее на территории г. Хэйхэ КНР имеется квартира, не имеет правового значения для дела, поскольку указанные обстоятельства не опровергают вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые (справка о привлечении лица к административной ответственности, л.д. 88).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом указанных обстоятельств судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 21 марта 2025 года.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 21 марта 2025 года, явившегося предметом административного правонарушения: 1) пряжка-замок (фастекс) из полимерного материала, размером 7,5х4 см, в количестве - 9 шт.; 2) лента тканая эластичная в рулоне, 17 м, ширина - 40 мм, цвет черный, в количестве - 2 рулона, 34 м; 3) тесьма «молния» из полимерного материала, с 2-мя бегунками, разъемная, длина 80 см, цвет черный, в количестве - 22 шт.; 4) трикотажное полотно, поперечно вязанное, интерлок. Полотно однотонное окрашенное, цвет черный - 9,86 м; 5) ткань, цвет черный, переплетение жаккардовое, на основе диагонального с тканным рисунком, ширина 1,46 м, длина 29 м; 6) ткань, цвет серый, переплетение жаккардовое, на основе диагонального с тканным рисунком, ширина 1,44 м, длина 7,5 м.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья

Благовещенского городского суда Емшанов И.С.