Решение по делу № 2А-706/2023 от 07.07.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения.

Административное дело № 2а-706/2023

УИД 48RS0004-01-2023-000856-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд г. Липецка в составе:

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Владимировой Н.В.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Левобережного района г.Липецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № 7 г.Липецка, департаменту образования администрации г.Липецка о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ СОШ № 7 г.Липецка, департаменту образования администрации г.Липецка о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, и в сфере здравоохранения, а именно: в медицинский кабинет, расположенный в здании по адресу: <адрес>, приобрести: -оториноскоп с набором воронок-1 шт.; -комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»-1 шт.; - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1 шт.; - зонды желудочные разных размеров -4 шт., - корнцанг – 4 шт.; возложении обязанности на департамент образования администрации г. Липецка выделить денежные средства МБОУ СШ № 7 г.Липецка для приобретения недостающего оборудования для медицинского кабинета, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Левобережного района г. Липецка проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в МБОУ СОШ № 7 г.Липецка. В здании МБОУ СОШ № 7 г. Липецка, по адресу <адрес> расположен медицинский кабинет, в котором воспитанникам образовательного учреждения оказывается медицинская помощь.

В соответствии с Уставом МБОУ СШ № 7 г. Липецка учредителем образовательной организации является Департамент образования администрации г. Липецка. Медицинские услуги МБОУ СШ № 7 г. Липецка предоставляются ГУЗ «Липецкая городская детская больница». В ходе проверки установлено, что между МБОУ СОШ № 7 г. Липецка и ГУЗ «ЛГДБ» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности на основании, которого образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение под оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся. Согласно Лицензии № ЛО-48-01-002207 от 18.01.2021, предоставленной Управлением здравоохранения Липецкой области, в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 7 г. Липецка, расположенном по адресу <адрес> при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку, может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему порядку). Вместе с тем, проверкой установлено, что медицинский кабинет МБОУ СОШ№ 7 г. Липецка, расположенный по адресу <адрес> не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данномобразовательном учреждении. В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в здании МБОУ СОШ № 7 г. Липецка, на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование:

-оториноскоп с набором воронок-1 шт.;

-комплект воздуховодов для искусственного дыхания « рот в рот»-1 шт.;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу( мешокАмбу)-1 шт.;

-зонды желудочные разных размеров -4 шт.;

- корнцанг – 4 шт.

С учетом указанных обстоятельств прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Владимирова Н.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы. Просила возложить на ответчиков обязанность по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения необходимым оборудованием в срок не позднее 01.12.2023.

Представитель административного ответчика директорМБОУ СОШ № 7 г. Липецка ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Не отрицала наличие выявленных в ходе проверки прокурора нарушений.

В судебном заседании представитель административного ответчика департамента образования администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска прокурора, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что департамент образования администрации г. Липецка является отраслевым (функциональным) органом- структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим полномочия в сфере общего (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) и дополнительного образования на территории г. Липецка. На департамент возложено осуществление функций получателя и главного распорядителя средств бюджета г. Липецка, а также участие в формировании бюджета г. Липецка в части определения объемов финансирования деятельности муниципальных учреждений образования. Вместе с тем деятельность органов исполнительной власти и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов осуществляется в строгом соответствии с Бюджетным кодексом РФ, что исключает произвольное финансирование департаментом заявленных прокурором требований. Финансирование деятельности исполнительно-распорядительных органов г. Липецка осуществляется из бюджета города. Факт невыделения финансирования на устранение нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки МБОУ СОШ № 7 г. Липецка, указанные в административном иске не оспаривала. Указала, что на департаменте не лежит обязанность по оснащению медицинского кабинета в образовательной организации необходимым оборудованием.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из положений ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных 8госулдарственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012года «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика иправовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в томчисле, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ккомпетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровьеобучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно части 1 статьи 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья на основании п. 3 ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден «Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу положений п.п. 5, 7, 8 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленнымсанитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно Стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку), на который ссылался истец в исковом заявлении.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Липецка № 337-2018 от 01.11.2018 года, заключенному МБОУ СОШ № 7 г.Липецкас ГУЗ «ЛГДБ», образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение общей площадью 16,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, под оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

На основании указанного договора ГУЗ «ЛГДБ», оказывает воспитанникам МБОУ СОШ № 7 г.Липецкамедицинские услуги.

В ходе проверки прокурором установлено, что медицинский кабинет МБОУ СОШ № 7 г. Липецка, расположенный по адресупр.<адрес> не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскимиизделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказаниямедицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении. В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в здании МБОУ СОШ № 7 г. Липецка, на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование:

-оториноскоп с набором воронок-1 шт.;

-комплект воздуховодов для искусственного дыхания « рот в рот»-1 шт.;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу( мешокАмбу)-1 шт.;

-зонды желудочные разных размеров -4 шт.;

- корнцанг – 4 шт.

Как следует из устава МБОУ СОШ № 7 г.Липецкаданный административный ответчик является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, может иметь самостоятельный баланс, счета в территориальных органах Федерального казначейства, финансовом органе Липецкой области, печать и штамп со своим наименованием, другие реквизиты. Образовательное учреждение вправе от своего имени заключать договоры, исполнять обязанности, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из правового положения бюджетного учреждения, определенного в статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания, которое формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В данном случае функции учредителя образовательных учреждений выполняет управление образования, молодежной политики и спорта администрации г. Липецка, финансовое управление является финансовым органом муниципального образования, осуществляющим организацию исполнения местного бюджета, за счет которого осуществляется финансирование деятельности бюджетных учреждений.

Учредителем является департамент образования администрации г. Липецка.

Образовательное учреждение самостоятельно в соответствии с доведенными субсидиями распоряжается имеющимися в его распоряжении денежными средствами.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.п. 1.1, 2.1 Положения о Департаменте образования администрации города Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2013 года № 639, департамент образования является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим полномочия в сфере общего (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) и дополнительного образования на территории города Липецка, основной задачей которого является реализация законодательства РФ в сфере общего и дополнительного образования на территории г. Липецка.

Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, настоящим положением( п.1.5),основными задачами департамента являются организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного… образования( п.2.2), к функциям департамента относится осуществление от имени администрации г.Липецка полномочий учредителя муниципальных учреждений образования, реализующих общеобразовательные программы(п.3.2.), утверждение уставов МОУ( п.3.3),, финансирование муниципальных заданий для МОУ, финансирование и осуществление контроля за их выполнением( п.3.4),осуществление полномочий собственника по передаче муниципального имущества в оперативное управление МОУ(п.3.5),участие в защите имущественных прав и интересов МОУ (п.3.8),принятие решений об одобрении сделок с участием МОУ, являющегося бюджетным( п.3.10),осуществление в установленном порядке функций получателя и главного распорядителя средств бюджета г.Липецка( п.3.13), участие в формировании бюджета г.Липецка в части определения объемов финансирования деятельности МОУ в сфере образования( п.3.14), осуществление контроля за деятельность МОУ в соответствии с действующим законодательством( п.3.15),, определение порядка привлечения дополнительных источников финансирования МОУ, осуществление контроля за его соблюдением( п.3.16), контроль за организацией питания детей в МОУ, в том числе за счет средств бюджета( п.3.29,п.3.53),департамент вправе принимать решения по вопросам дошкольного … образования, являющиеся обязательным для исполнения юридическими лицами( п.4.1), председатель департамента является распорядителем кредитов и иных бюджетных средств … касаемые финансово-хозяйственной деятельности МОУ(п.5.4.5), утверждает задания для МОУ ( п.5.4.6), принимает меры дисциплинарного взыскания к руководителям МОУ( п.5.4.7),утверждает уставы МОУ( п.5.4.8).

Согласно справке от 07.07.2023, представленной МБОУ СОШ № 7 г. Липецка, бюджетные средства распределены и зарезервированы под действующие договоры и контракты, запланированные на 2023 год.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 62 КАС РФ с учетом доводов сторон, обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о.прокурора Левобережного района г. Липецка к МБОУ СОШ № 7 г.Липецкао признании незаконным бездействия по неполному оснащению медицинского кабинета в образовательной организации необходимым оборудованием, возложении обязанности на МБОУ СОШ № 7 г.Липецкаустранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, и в сфере здравоохранения, а именно в срок не позднее 01.12.2023 в медицинский кабинет, расположенный по адресу:<адрес>, приобрести:

-оториноскоп с набором воронок-1 шт.;

-комплект воздуховодов для искусственного дыхания « рот в рот»-1 шт.;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу( мешокАмбу)-1 шт.;

-зонды желудочные разных размеров -4 шт.;

- корнцанг – 4 шт., поскольку соответствующая императивная обязанность образовательного учреждения установлена в силу закона.

Ссылка представителя департамента на то, что прокурором не указан размер денежных средств, которые должны быть выделены для исполнения решения суда, не имеет правового значения, поскольку данный вопрос подлежит разрешению непосредственно административными ответчиками в процессе исполнения решения суда при согласовании объемов и стоимости приобретаемого оборудования.

Поскольку выявленные нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей и иных лиц (сотрудников, родителей и т.д.) в образовательных организациях и о противодействии терроризму в МБДОУ № 12 г. Липецка влекут за собой нарушение гарантированных государством прав граждан и требуют устранения, суд считает необходимым обязатьМБОУ СОШ № 7 г.Липецка устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, а именно в медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, приобрести:

-оториноскоп с набором воронок-1 шт.;

-комплект воздуховодов для искусственного дыхания « рот в рот»-1 шт.;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу( мешокАмбу)-1 шт.;

-зонды желудочные разных размеров -4 шт.;

- корнцанг – 4 шт.во исполнение требований ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в РФ».

Учитывая, что в соответствии с Уставом учредителем МБОУ СОШ № 7 г.Липецка,п.3.3 Положения о департаменте образования администрации г.Липецка является департамент образования администрации г. Липецка,который также осуществляет функции получателя и главного распорядителя средств бюджета г.Липецка( п.3.13), участвует в формировании бюджета г.Липецка в части определения объемов финансирования деятельности МОУ в сфере образования( п.3.14), суд считает необходимым возложить на указанного административного ответчика обязанность организовать финансирование мероприятий, направленных на полное оснащение медицинского кабинета МБОУ СОШ № 7 г.Липецка необходимым оборудованием.

Доводы представителя департамента образования администрации г. Липецка о наличии у МБОУ СОШ № 7 г.Липецка как юридического лица, имеющего собственные денежные средства, включая доходы от оказания платных услуг, финансирование из иных источников- бюджета Липецкой области, предусматривающие их целевое расходование со ссылкой на судебную практику не являются основанием для отказа в иске в отношении данного административного ответчика, поскольку основаны на неверном толковании закона.

В силу п.13,14 ч.1 ст.16ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях,создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа, органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в целях решения вопросов местного значения.

Исходя из содержания ФЗ «Об образовании в РФ», ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка В РФ», ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Устава городского округа г.Липецк, положения о департаменте образования администрации г.Липецка, устава МБОУ СОШ № 7 г.Липецка возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с оборудованием и оснащением медицинского кабинета в образовательной организации не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции департамента образования администрации г.Липецка.

Иные доводы представителя административного ответчика департамента образования администрации г.Липецка не опровергают выводов суда и не являются основанием для отказа в иске к данному административному ответчику по приведенным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Левобережного района г.Липецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 7г.Липецка, департаменту образования администрации г.Липецка о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 7г.Липецка, департамента образования администрации г.Липецка по неполному оснащению медицинского кабинета в образовательной организации необходимым оборудованием.

Обязать МБОУ СОШ № 7 г.Липецка(ИНН <***> ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, а именно в срок не позднее 01.12.2023 в медицинский кабинет, расположенный по адресу:<адрес>, приобрести:

-оториноскоп с набором воронок-1 шт.;

-комплект воздуховодов для искусственного дыхания « рот в рот»-1 шт.;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу( мешокАмбу)-1 шт.;

-зонды желудочные разных размеров -4 шт.;

- корнцанг – 4 шт.

Обязать Департамент образования администрации г. Липецка (ИНН <***> ОГРН <***>) организовать финансирование мероприятий, направленных на приобретение недостающего оборудования для медицинского кабинета МБОУ СОШ № 7 г. Липецка.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть 14.07.2023 года.

Судья В.В. Старкова