№ 2а-8343/2023

УИД 03RS0003-01-2023-006592-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 23 августа 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, Кировскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО7, судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО8 о восстановлении срока обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ, отмене постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в Межрайонном отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств имелось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ между должником и взыскателем заключено мировое соглашение с условиями рассрочки исполнения судебного акта, однако оно не было исполнено в связи с наложенными ограничительными мерами. Для снятия ограничений взыскатель отозвал исполнительный лист, и исполнительное производство было окончено. Однако в последующему взыскатель вновь предъявил исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство №-ИП. В последующем определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан утверждено мировое соглашение о рассрочке исполнения.

Между тем, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административный истец просит суд:

1.восстановить срок на обжалование и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству.

2. освободить ФИО1 от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще заранее извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в Межрайонном отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств имелось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 42399500 р. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО9

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между должником и взыскателем заключено мировое соглашение с условиями рассрочки исполнения судебного акта.

На основании заявления взыскателя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено.

В последующем взыскатель вновь предъявил исполнительный лист, и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 42399500 р. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО9

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО9 на стадии исполнительного производства.

В связи с утверждением мирового соглашения постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено.

В рамках исполнительного производства№-ИП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 2967965 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 2967965 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 2967965 руб. передано в Кировский РО СП г. Уфы УФССП России по РБ, где постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ оно принято к производству, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Из отзыва на административное исковое заявление заинтересованного лица ФИО9 усматривается, что мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не было реализовано по причине арестов имущества как должника, так и взыскателя, с учетом наличия взаимных обязательств по передаче имущества и денежных средств. В настоящее время мировое соглашение, утвержденное определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, исполняется.

Учитывая, что должником ФИО10 предпринимались меры для заключения мирового соглашения с взыскателем сразу после возбуждения исполнительного производства, которое не было реализовано по причине имеющихся арестов на имущество должника, в последующем исполнительное производство прекращено в связи с заключением мирового соглашения, суд пришел к выводу о возможности освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований (п. 1): восстановить срок на обжалование и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству.

Разрешая вопрос по требованиям в части отмены постановлений, суд также исходит из следующего.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из скриншота (л.д. 30), постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет ЕПГУ.

Согласно ответу старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разъяснено о вынесении ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 2967965 руб.

Административное исковое заявление направлено истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Таким образом, административным истцом пропущен срок для подачи административного иска.

Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, поскольку административным истцом не приведены доказательства уважительности причин пропуска срока на подачу иска.

Кроме того, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принять органом при реализации его полномочий.

В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Принимая во внимание названные выше нормы права, полномочиями по отмене постановления судебного пристава-исполнителя суд не обладает, данными полномочиями наделено, в частности, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов, в том числе, начальник отдела - старший судебный пристав, согласно положениям ч. 5 ст. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Суд вправе признать постановление судебного пристава-исполнителя законным либо незаконным.

Таким образом, истец выбрал ненадлежащий способ защиты права.

С учетом изложенного, основания для отмены судом постановлений судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, Кировскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО7, судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО8 о восстановлении срока обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ, отмене постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора, – удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 2914272,94 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части требований, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Решение в окончательном виде изготовлено 06.09. 2023 года.