56RS0023-01-2023-004783-24
Дело № 2-2473/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,
при секретаре Ершовой Е.К.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указала на то, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 с 17 апреля 2009 года. При обращении в ОСФР по Оренбургской области выяснилось, что изначально при обращении с заявлением о назначении пенсии истцу не зачтен по Списку № 2 период учебы с 01 сентября 1974 года по 08 июля 1977 года в ГПТУ №22 г. Новотроицка. Данные период являлся предметом рассмотрения при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в апреле 2009 года. Данные период был рассмотрен и зачтен только в 2017 году в соответствии с Письмом ОСФР по Оренбургской области № 10-16/6599л от 16 мая 2023 года, перерасчет произведен только с 01 сентября 2017 года с учетом периода обучения, с чем истец не согласен.
Просит суд признать за ФИО3 право на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с 17 апреля 2009 года; обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии по старости с учетом периода учебы с 01 сентября 1974 года по 08 июля 1977 года в ГПТУ № 22 г. Новотроицка на основании действующего пенсионного законодательства с даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 17 апреля 2009 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 января 2001 года с 17 апреля 2009 года за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Данный факт сторонами не оспаривается.
Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было определено в рамках действующего закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом, установлено, что период обучения ФИО3 в ГПТУ № 22 г. Новотроицка с 01 сентября 1974 года по 08 июля 1977 года был включен в специальный стаж истца только в 2017 году, в связи с чем был произведен перерасчет.
Истец полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с момента первоначального обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а именно с 17 апреля 2009 года.
Суд полагает, что требования ФИО3 о возложении обязанности на ответчика произвести указанный перерасчет пенсии с учетом периода ее обучения именно с 17 апреля 2009 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 г., - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в том числе с зачетом периодов обучения в средних специальных и высших учебных заведениях.
Как следует из материалов представленного суду пенсионного дела, 18 марта 2009 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, указав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту.
При этом из заявления, датированного 01 апреля 2009 года, следует, что ФИО3 просила установить размер пенсии, исходя из среднемесячного заработка по сведениям персонифицированного учета за 2000 – 2001 годы.
Согласно сведениям трудовой книжки истца ФИО3 в период с 1974 года по 1977 год проходила обучение в ГПТУ-22 г. Новотроицка, что согласуется со сведениями о трудовом стаже, имеющимся в пенсионном деле истца и установленными ответчиком при ее обращении с заявлением о назначении пенсии.
При этом, ранее при проверки документов ответчиком в 2008 году у ФИО3 были дополнительно запрошены диплом ГПТУ, свидетельство о браке, архивная справка-выборка по заработной плате на период ухода за детьми. При этом имеется дописка, что 11 декабря 2008 года истцом ответчику истрбуемые документы были представлены.
Факт предоставления истцом ответчику диплома об образовании также подтверждается заявлением от 18 марта 2009 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный период является предметом оценки ответчика при решении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии.
Далее, как следует из трудовой книжки, а также сведений о трудовом стаже ФИО3, после прохождения обучения в ГПТУ-22 г. Новотроицка 26 июля 1977 года истец была принята в огнеупорное производство газосварщиком – электросварщиком ручной сварки 4 разряда в механическую мастерскую в Орско-Халиловский меткомбинат. Указанные работы предусмотрены позициями 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2.
Судом установлено, что период обучения истца в период с 01 сентября 1974 года по 08 июля 1977 года в соответствии со ст. 11 Закона № 173-ФЗ учтен ответчиком в 2009 году и включен в общий трудовой стаж.
Однако, в стаж на соответствующих видах работ, который применяется для проведения конвертации пенсионных прав в соответствии с п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ данный период не был включен ответчиком с учетом положений Федерального закона № 173-ФЗ.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости подсчет специального стажа по Списку № 2 истцу произведен в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в пункте 5 которых дан исчерпывающий перечень периодов подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
В период обучения ФИО3 в ГПТУ-22 с 01 сентября 1974 года по 08 июля 1977 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и").
Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения обучения в учебных заведениях мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода обучения в учебных заведениях.
Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения обучения в среднем специальном образовательном учреждении и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.
В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Судом установлено, что после окончания обучения в ГПТУ№22 г. Новотроицка у ФИО3 была принята на работу в огнеупорное производство газосварщиком – электросварщиком ручной сварки 4 разряда в механическую мастерскую в Орско-Халиловский меткомбинат, т.е. работала по профессии с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку №2.
Таким образом, период обучения в ГПТУ №22 г. Новотроицка должна быть зачтена ФИО3 в льготный стаж по Списку № 2, поскольку у нее имеется период работы по Списку № 2 непосредственно после прохождения обучения в техникуме.
Следовательно, суд приходит к выводу, что права истца при назначении пенсии по старости с 17 апреля 2009 года были нарушены со стороны ответчика, поскольку спорный период обучения в среднем специальном учебном заведении не был оценен ответчиком, необоснованно не включен в стаж по Списку № 2, что в результате привело к назначению досрочной пенсии в меньшем размере, чем она могла быть назначена.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости и обязания ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца с 17 апреля 2009 года с учетом периода прохождения обучения в среднем специальном учебном заведении.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя подлежат частичному удовлетворению в размере 10 000 рублей, что соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О страховых пенсиях» с 17 апреля 2009 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости с учетом периода учебы в ГПТУ №22 г. Новотроицка с 01 сентября 1974 года по 08 июля 1977 года с даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости 17 апреля 2009 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Е. Яснева
Решение в окончательной форме принято 11 января 2024 года.
Судья Н.Е. Яснева