Дело № 2а-2908/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 07 декабря 2022 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Земцовой О.Б.,
при секретаре Чеховой О.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2908/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконными и неправомерными действий, бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконными и неправомерными действий, бездействия.
Требования мотивированы тем, что сотрудники администрации ФКУ СИЗО-1 зашли в камеру со спецназом с обыском и забрали его чистые вещи: штаны, олимпийку незаконно, при этом наносили удары его сокамерникам, указывая на то, что камера 113 является буйной.
В связи с чем просит признать незаконными и неправомерными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в связи с тем, что в ходе обыска камеры в его отсутствие необоснованно были изъяты его личные вещи, не запрещенные Федеральным законом № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», признать незаконными и неправомерными действия (бездействие) администрации по применению к нему физической силы.
Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании было обеспечено посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. В обоснование поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 24 февраля 2022 г. по 03 ноября 2022 г. 03 ноября 2022 г. убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике.
На основании приказа начальника УФСН России по Ульяновской области от 27 октября 2022 г. № на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 27 октября 2022 г. проводились обыскные мероприятия в целях обнаружения и изъятия запрещенных предметов с привлечением сотрудников других структурных подразделений УФСИН России по Ульяновской области и сотрудников УФСИН России по Ульяновской области. Обыскные мероприятия проводились в том числе и в камере №
Обыскные мероприятия проводились в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих данное направление деятельности.
При проведении обыскных мероприятий лица, содержащиеся в камерных помещениях выводились в коридоры внутренних постов со всеми личными вещами и вещами, выданными во временное пользование, и досмотр вещей проводился только в присутствии лиц, которым они принадлежат.
Каких-либо обращений по факту проведения обыскных мероприятий в камере № от лиц, которые в ней содержались, в адрес УФСИН России по Ульяновской области не поступали.
При проведении обыска в камере № были изъяты запрещенные к использованию и хранению предметы, а именно: самодельная веревка длинной 20 метров и самодельная веревка длинной 10 метров.
Личные вещи и вещи, выданные во временное пользование, ФИО1 во время проведения обыска камеры №, где он содержался, у него не изымались.
Во время проведения обыскных мероприятий в указанный день физическая сила и специальные средства в отношении ФИО1 не применялись.
Представитель УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, поддержал пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2
Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 24 февраля 2022 г. осужден Заволжским районным судом г. Ульяновска по ст.228 ч.1, 158 ч.1, 158-1 (2 эп.), 158 ч.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу вступил 11 мая 2022 г.
17 мая 2022 г. осужден Заволжским районным судом г. Ульяновска по ст.ст.158-1 (2 эп.), 69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу вступил 20 июля 2022 г.
09 июня 2022 г. Железнодорожным районным судом г. Ульяновска по ст.ст.158-1, 69 ч.5 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 21 июня 2022 г.
20 июня 2022 г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска по <данные изъяты> свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 14 сентября 2022 г.
Осужден 18 августа 2022 г. мировым судьей судебного участка № Заволжского судебного района г. Ульяновска по <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 07 октября 2022 г.
Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 24 февраля 2022 г. по 03 ноября 2022 г. в камере №.
03 ноября 2022 г. убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике.
При этом, на основании приказа начальника УФСИН России по Ульяновской области от 27 октября 2022 г. № 993 на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 27 октября 2022 г. проводились обыскные мероприятия в целях обнаружения и изъятия запрещенных предметов с привлечением сотрудников других структурных подразделений УФСИН России по Ульяновской области и сотрудников УФСИН России по Ульяновской области.
В соответствии с п.264 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правил) личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащим подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику.
Согласно п.265 Правил обыск и досмотр в СИЗО могут проводиться с использованием технических средств обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, а также служебной собаки.
Из п.266 Правил следует, что обыск и досмотр в СИЗО должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания.
Из п.268 Правил следует, что личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок; с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска).
По решению начальника СИЗО или лица, его замещающего, личный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится без их раздевания (полного или частичного) при применении в СИЗО средств обнаружения, позволяющих выявить у них все запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания (п.268 Правил).
Личный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (п.270 Правил).
Из п.276 Правил следует, что личный неполный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится: при проведении обыска в камерах СИЗО, в том числе в карцере.
Перед началом личного неполного обыска подозреваемому или обвиняемому предлагается выдать запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания (п.277 Правил).
Согласно п.278 Правил с целью обеспечения безопасности сотрудников СИЗО, проводящих обыск, подозреваемый или обвиняемый ставится лицом к стене и принимает следующую стойку: руки подняты вверх и с наружной стороны кистей рук находятся на стене, пальцы раздвинуты, ноги расставлены на ширину плеч.
В соответствии с п.281 Правил личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться на всей территории СИЗО и прилегающей к нему территории, где установлены режимные требования, а также на объектах, где работают подозреваемые и обвиняемые.
Досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской организации УИС, водворении в карцер, а также по решению начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ) (п.283 Правил).
В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ), досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере (п.284 Правил).
В соответствии с п.286 Правил по результатам произведенного досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых им оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые включены в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, отмечаются в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого. Запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт. Постановление об уничтожении изъятых предметов составляется сотрудниками, проводившими обыск, после чего с ним под расписку знакомится подозреваемый или обвиняемый.
При этом, как следует из материалов дела, при проведении обыскных мероприятий лица, содержащиеся в камерных помещениях, выводились в коридоры внутренних постов со всеми личными вещами и вещами, выданными во временное пользование, и досмотр вещей проводился только в присутствии лиц, которым они принадлежат.
Вместе с тем, письменных и устных заявлений по факту проведения обыскных мероприятий в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от лиц, которые в ней содержались, в том числе и от административного истца ФИО1, не поступало.
При проведении обыска в камере № были изъяты запрещенные к использованию и хранению предметы, а именно: самодельная веревка длинной 20 метров и самодельная веревка длинной 10 метров.
Личные вещи и вещи, выданные во временное пользование ФИО4, во время проведения обыска камеры №, где он содержался, не изымались, факт их изъятия в судебном заседании не нашел своего подтверждения.
Также не нашел своего подтверждения тот факт, что во время проведения обыскных мероприятий к ФИО1 применялись физическая сила и специальные средства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по делу не усматривается незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской о признании незаконными и неправомерными действий, бездействия не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконными и неправомерными действий, бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Б. Земцова
Мотивированное решение изготовлено – 14 декабря 2022 г.