Постановление по делу № 5-749/2022 от 11.10.2022 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-749/22

УИД 91RS0019-01-2022-004991-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

11 октября 2022 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С. (<...>), с участием представителей юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении- Эммер Л,В., ФИО1, ФИО2, начальника отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО3, рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово», ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> адрес регистрации: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, не выполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, то есть обществом с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» вину в совершении указанного правонарушения признали в полном объеме.

Санкция ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи предусматривает административную ответственность по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» по адресу: <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» не выполнило законное предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не выполнены следующие его пункты:

- На объекте защиты огнезащитный состав нанесенный на металлические конструкции кровли чердака над цехом сырокопченостей имеет видимые дефекты в виде наличия ржавчины, и отслаиваний огнезащитного состава от поверхности конструкций (Техническое заключение №/гз-2022)(п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- Объект защиты не имеет источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (Письмо ГУ МЧС России по Республике Крым исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)(ч. 1, ст. 62 № 123-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты согласно приложения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 7.3 отсутствуют выходы на кровлю здания(ч. 4 ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты согласно приложения № к договору аренды №АР/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 7.5 на чердаках не предусмотрены выходы на кровлю оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра(ч. 4 ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты согласно договора аренды №АР/2021 от ДД.ММ.ГГГГ к зданиям и сооружениям по всей их длине не обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с двух сторон при ширине здания более 18м., а так же при устройстве замкнутых или полузамкнутых дворов(ч. 4, ст. 98 № 123-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты согласно договора аренды №АР/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 6.1.2 противопожарное расстояние от здания бойлерной до производственного здания составляет менее 9м. фактически 5,6м(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- На объекте защиты согласно договора аренды №АР/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 6.1.2 противопожарное расстояние от производственного здания колбасного цеха до продуктового магазина составляет менее 9м. фактически 1.1 м(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- На объекте защиты согласно договора аренды №АР/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 6.1.2 противопожарное расстояние от здания очистных сооружений до здания серверной составляет менее 12м. фактически 3.5 м(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- На объекте защиты согласно договора аренды №АР/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 6.1.2 противопожарное расстояние от здания очистных сооружений до здания КПП составляет менее 9м. фактически 1.7 м(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- На объекте защиты согласно договора аренды №АР/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 6.1.2 противопожарное расстояние от здания газовой котельной до производственного здания составляет менее 12м. фактически 9.5 м.(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- Отсутствует беспрепятственный проезд пожарной техники к Лит А2.(ст. 63, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 5.6.4 помещения коптильной, склада хранения специй, склада готовой продукции, кладовки, прачечной не выделено противопожарными преградами (ч.4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. ДД.ММ.ГГГГ ширина эвакуационного выхода из помещения бухгалтерии менее 0,8 м, а именно 0,75 м (ч. 4 ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты, тип заполнения проема в противопожарной преграде (люк в перекрытии) не соответствует 2 типу с пределом огнестойкости EI 30 (ч. 3 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №123-ФЗ);

- На объекте защиты при эксплуатации эвакуационного пути ведущего из цокольного этажа наружу допускается установка роллета(п.. 27 пп.А Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На объекте защиты помещения производственного назначения (Ф5.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами от административных помещений в том числе на уровне кровли (Ф4.3) (ч.1 ст.88 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты металлические элементы чердачного покрытия над вторым этажом коридора для персонала не имеет предел огнестойкости REI 45(таблица 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты основного здания в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности СП1.13130.2020 п. ДД.ММ.ГГГГ при наличии двух и более эвакуационных выходов, расположены не рассредоточено(ч. 4 ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 7.13130.2013 п. 7.12 на первом этаже здания производственно-складского назначения категории В3 не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции(ч. 4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 7.13130.2013 п. 7.12 из коридора без естественного проветривания на втором этаже здания длиной более 15м. административно-бытового назначения не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции(ч. 4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 486.1311500.2020 п. 5.2 первый этаж здания производственно-складского назначения категории В3 не оснащен автоматической установкой пожаротушения(ч. 4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 5.6.4 второй этаж здания административно-бытового назначения Ф 4.3 не выделен противопожарными перегородками не ниже 1-го типа от первого этажа здания производственно-складского назначения Ф 5.1 ф 5.2 (ч.4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты ООО «МПК «Скворцово» в нарушение нормативного документа СП 1. 13130.2020 п. ДД.ММ.ГГГГ во всех зданиях и сооружениях на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение(ч. 4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа СП 1. 13130.2020 п.п. В п. 4.4.1 ширина пути эвакуации по лестнице второго этажа, предназначенной для эвакуации людей, менее 1,2 м(ч. 4 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479);

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами(п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479).

При этом постановлением мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в числе которых названное выше предписание, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иные доказательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях учреждения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения указанного предписания, в срок суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины.

На основании изложенного суд считает, что вина общества с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» установлена и в действиях юридического лица содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 19.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МПК «Скворцово» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Крым (Главное управление МЧС России по Республике Крым, л/с <***>), <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Томащак