РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-1519/2023 по административному исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской и Волгоградской областям к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия по неисполнению предостережения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в феврале 2021г. в адрес ответчика было вынесено предостережение №06-03/2021 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере охраны окружающей среды по постановке на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду. Однако, в ноябре 2022г. в ходе проверки исполнения указанного предостережения установлено, что его требования ответчиком не исполнены, меры к постановке на учет объекта негативного воздействия «Полигон захоронения ТБО», расположенного по адресу: <адрес> не приняты, что приводит к нарушению законодательства в сфере охраны окружающей среды и неопределенного круга лиц. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и просят признать бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по неисполнению предостережения от 2 февраля 2021г. №06-03/2021 о недопустимости нарушения обязательных требований незаконным и обязать принять меры по постановке на учет объекта негативного воздействия «Полигон захоронения ТБО», расположенного по адресу: <адрес> Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации МО «Городской округ город Астрахань» и управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» и АО «ДАР/ВОДГЕО» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С 01 января 2015 года (в течение двух лет) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (статья 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Также статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" регулируется порядок актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

По смыслу статьи 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - это объект, деятельность которого негативно воздействует на окружающую среду, то есть ухудшает ее качество - физические, химические, биологические и иные показатели.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» является собственником Полигона захоронения ТБО, расположенного по адресу: <адрес>1, что подтверждается представленными документами и представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя ответчиков на указанном Полигоне захоронения ТБО ими осуществляется деятельность по рекультивации земель, нарушенных в результате его эксплуатации.

Кроме того, Полигон захоронения ТБО является стационарным неорганизованным источником выбросов, поскольку в толще твердых бытовых и промышленных отходов под воздействием микрофлоры происходит биотермический анаэробный процесс распада органической составляющей отходов с выделением биогаза, основной объем которого составляют метан и диоксид углерода, а также иные вещества, обладающие вредными для человека и окружающей среды свойствами.

В связи с этим, в соответствии с требованиями статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указанный объект подлежит постановке на государственный учет, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Однако эти действия, несмотря на внесение Росприроднадзором по Астраханской и Волгоградской областям 2 февраля 2021г. в адрес администрации МО «Город Астрахань» предостережения №06-03/2021, до настоящего времени ответчиком не осуществлены.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами и представителем ответчиков не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании бездействия администрации МО «Городской округ город Астрахань» по постановке указанного объекта на государственный учет, как объект, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду незаконным.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчиков о том, что действия, направленные на постановку этого объекта на государственный учет ими выполняются, поскольку исходя из представленных документов, определенная деятельность действительно ответчиком осуществляется с 2018г., однако никаких результатов до настоящего времени не достигнуто, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер и расценивается судом как бездействие.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по постановке Полигона захоронения ТБО, расположенного по адресу: <адрес> на государственный учет, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленное нарушение путем постановки Полигона захоронения ТБО, расположенного по адресу: <адрес> на государственный учет, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023г.

Судья: