Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 04 октября 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Половинчика А.И., действующего по ордеру № от 04.09.2023,

представителя административного ответчика УМВД России по Курганской области ФИО2, действующей по доверенности № от 02.11.2022, на основании диплома о высшем юридическом образовании, после перерыва - представителя административного ответчика УМВД России по Курганской области ФИО3, действующего по доверенности № от 02.02.2022, на основании диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области, начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО4 о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Курганской области, в котором указал, что 11.05.2023 купил у ООО «Старт» автомобиль УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак №, принадлежащий продавцу на праве собственности на основании паспорта транспортного средства №, выданного 28.06.2002 ПР Шатровского РОВД, и свидетельства о регистрации транспортного средства №. Для регистрации указанного автомобиля на свое имя истец 12.05.2023 обратился в РЭО № 1 ГИБДД УМВД России по Курганской области, однако после осмотра автомобиля инспектором в совершении регистрационных действий отказано на основании ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018. Полагает, что данное решение является незаконным и нарушает его права как собственника – пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом. Сведения о том, что автомобиль УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак №, имеет поддельную, сокрытую, измененную либо уничтоженную маркировку у административного ответчика отсутствуют. Кроме того, данный автомобиль ранее – 29.06.2002 был поставлен на регистрационный учет, выдан регистрационный знак, в паспорте транспортного средства указаны идентификационные данные автомобиля, которые на нем и имеются. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение УМВД России по Курганской области от 12.05.2023 об отказе в проведении регистрационных действий, связанных со сменой собственника автомобиля УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак №, и возложить обязанность осуществить государственную регистрацию смены собственника указанного автомобиля.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, УГИБДД УМВД России по Курганской области, ООО «Старт».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что двигатель автомобиля был демонтирован и передан в УМВД.

Представитель административного истца Половинчик А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что автомобиль с 2002 года находился в собственности ООО «Старт» и состоял на учете в органах ГИБДД. Государственная регистрация за ООО «Старт» произведена на основании маркировочных данных, которые на нем были. После того как его доверитель приобрел данный автомобиль, он не изменял, не нарушал ту маркировку, которая имелась. Автомобиль 1982 года выпуска, номера на данный автомобиль наносились краской. Считает, что в ходе рассмотрения дела не выявлено не возможности идентификации автомобиля именно вследствие подделки, сокрытия и изменения или уничтожения маркировки. Административному ответчику ничего не препятствует указать тот номер, который указан на передней панели, внести его в особые отметки и в дальнейшем идентифицировать данный автомобиль с учетом года выпуска автомобиля.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что в ходе осмотра автомобиля УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак №, госинспектором были выявлены признаки изменения и уничтожения маркировки двигателя, кузова, шасси. В связи с этим представленные истцом документы и автомобиль были переданы для проверки в МО МВД России «Шадринский». На основании заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Курганской области № от 08.06.2023 в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие изменения и уничтожения маркировки транспортного средства, несоответствием регистрационных данных транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, государственный учет автомобиля УАЗ 469Б был прекращен 24.06.2023 по заключению УГИБДД УМВД России по Курганской области №.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска, так как решение МРЭО ГИБДД о прекращении государственного учета и отказе в регистрации данного транспортного средства является законным и обоснованным, подтверждается заключением эксперта о том, что данный автомобиль не имеет заводской маркировки, не может быть идентифицирован. Та маркировка, которая имеется на автомобиле, не является заводской и не может рассматриваться в качестве идентификатора данного автомобиля. В ст. 20 ч. 1 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств» указано, что автомобили не подлежат государственной регистрации, которые невозможно идентифицировать ввиду изменения, подделки, сокрытия или уничтожения маркировки. В данном случае отсутствие маркировочной таблички, отсутствие пластины с номером кузова также является уничтожением маркировки. Решение МРЭО ГИБДД является законным и обоснованным.

Административный ответчик начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО4, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях (л.д. ...).

Представитель заинтересованного лица ООО «Старт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что автомобиль УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак №, был приобретен ООО «Старт» по договору купли-продажи 28.06.2002 и поставлен на учет 29.06.2002, что подтверждается паспортом транспортного средства № и свидетельством о регистрации транспортного средства №. При приобретении автомобиля и постановке его на учет на передней панели имелся номер № никаких иных идентификационных номеров не имелось, и именно этот номер был указан сотрудниками ГИБДД в паспорте транспортного средства как номер шасси. За время нахождения автомобиля в собственности ООО «Старт» никаких изменений в идентификационные данные не вносилось. Считают, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.05.2023 между ФИО1 и ООО «Старт» заключен договор купли-продажи автомобиля УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак № (л.д. ...), собственником которого согласно паспорту транспортного средства №, свидетельству о регистрации транспортного средства № и карточке учета транспортного средства является ООО «Старт» (л.д. ...).

12.05.2023 ФИО1 обратился в РЭО № 1 (дислокация населенные пункты, входящие в состав городского округа г. Шадринск) МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные указанного транспортного средства в связи со сменой владельца (л.д. №).

В ходе осмотра автомобиля были выявлены признаки изменения (уничтожения) маркировки шасси, кузова, двигателя, о чем 12.05.2023 составлен рапорт (л.д....). В связи с этим на основании требований п. 18 Постановления правительства РФ № 1764 от 21.12.2019 представленные ФИО1 для регистрации документы и транспортное средство были переданы для проведения проверки в МО МВД России «Шадринский».

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Курганской области № от 08.06.2023 на внешней вертикальной стенке правого лонжерона рамы автомобиля за задним колесом в должном месте знаков обозначения маркировки шасси, нанесенных окрашиванием по трафарету, не обнаружено. Поверхность рамы, в том числе и в месте должного расположения знаков маркировки шасси, подвержена коррозионному разрушению. Заводская табличка с дублирующим обозначением маркировки шасси в месте должного расположения в моторном отсеке на передней поперечине отсутствует. На специальной пластине, расположенной на правой задней стойке дверного проема, в месте должного расположения обозначение номера кузова не обнаружено. Специальная пластина, на которой наносится номер кузова, установленная на кузове исследуемого автомобиля, изначально, заводом-изготовителем не была установлена на кузове данного автомобиля, о чем свидетельствует не заводская конфигурация, как самой пластины, так и наличие не заводских сварочных швов, при помощи которых установлена данная пластина. Первичное (заводское) содержание маркировки двигателя, установленного в моторном отсеке исследуемого автомобиля УАЗ 469Б, подвергалось изменению путем уничтожения посредством удаления с рабочей поверхности маркировочной площадки блока цилиндров двигателя информативного слоя металла с первичными знаками двигателя с последующим нанесением на их месте вторичных знаков двигателя «№». После обработки блока маркировочной площадки цилиндров двигателя специальным химическим реактивом выявить содержание первичных знаков маркировки двигателя не представилось возможным ввиду удаления с рабочей поверхности маркировочной площадки блока цилиндров в процессе изменения маркировки слоя металла значительной толщины (л.д. ...).

Оснований не доверять заключению автотехнической экспертизы не имеется.

По данному факту дознавателем отдела дознания МО МВД России «Шадринский» Ш.С.И. постановлением № от 13.06.2023 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, в отношении неустановленного лица (л.д. ...).

Постановлением дознавателя отдела дознания МО МВД России «Шадринский» Р.С.Р. от 13.07.2023 предварительное расследование по указанному уголовному делу приостановлено (л.д. ...).

На основании заключения по результатам проверки № от 20.06.2023 государственный учет автомобиля УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак №, прекращен в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, несоответствием регистрационных данных транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные документы и государственные регистрационные знаки признаны недействительными (л.д. ...).

Письменное уведомление об отказе в регистрации и прекращении государственного учета автомобиля УАЗ 469Б, государственный регистрационный знак №, направлено ФИО1 27.06.2023, а также директору ООО «Старт» (л.д. ...).

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 3 статьи 15 Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен допуск транспортного средства к участию в дорожном движении лишь в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 18 Закона государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 20 Закона запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 указанного Закона к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 92.1 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ № 950 от 21.12.2019 (далее – Административный регламент), основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со ст. 20 Закона является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Исходя из системного толкования приведенных положений законодательства, уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, вследствие коррозии либо ее видоизменение кустарным способом, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством вне зависимости от того в результате чего это произошло, поскольку наличие маркировки идентификационного номера транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), указанных в паспорте транспортного средства, является обязательным условием для его регистрации и допуска к участию в дорожном движении.

Принимая во внимание, что по результатам проведенной проверки не был установлен идентификационный номер шасси представленного на исследование автомобиля УАЗ 469Б вследствие коррозийного разрушения, отсутствовала дублирующая табличка, а маркировочная площадка блока цилиндров двигателя была подвержена изменению путем уничтожения информативного слоя металла с первичными знаками маркировки двигателя с последующим нанесением на их месте вторичных знаков номера двигателя, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что идентифицировать транспортное средство не представляется возможным, что в силу вышеуказанных положений закона является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

В данном случае, в ходе автотехнического исследования установить первоначальное содержание идентификационной маркировки номера шасси не представилось возможным ввиду утраты в результате естественной коррозии, при этом установлено, что специальная пластина, на которой наносится номер кузова, установленная в кузове автомобиля УАЗ 469Б, изначально заводом-изготовителем установлена не была, о чем свидетельствует не заводская конфигурация, как самой пластины, так и наличие не заводских сварочных швов, при помощи которых установлена данная пластина. Кроме того, маркировочная площадка блока цилиндров двигателя была подвержена изменению путем уничтожения информативного слоя металла с первичными знаками маркировки двигателя с последующим нанесением на их месте вторичных знаков номера двигателя «00706027».

Таким образом, оспариваемые действия и решение административного органа об отказе в регистрации принадлежащего ФИО1 транспортного средства соответствуют положениям федерального законодательства.

Доводы административного истца об отсутствии оснований для отказа в совершении регистрационных действий в связи с отсутствием признаков умышленного изменения, уничтожения, подделки маркировки агрегатов транспортного средства, не влекут за собой признание отказа незаконным, поскольку пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ установлен безусловный запрет на совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности его идентификации вне зависимости от того, является ли это следствием умышленных действий или результатом окислительных процессов (коррозии).

В настоящем случае маркировка номера шасси, указанная в паспорте транспортного средства, отсутствует, в том числе вследствие окислительных процессов (коррозии), что препятствует идентификации и регистрации транспортного средства.

Часть 2 ст. 20 Закона предусматривает, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суд отмечает, что с заявлением о принятии решения о возможности нанесения дополнительной маркировки транспортного средства ФИО1, а также предыдущий собственник автомобиля, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области не обращались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимые и достаточные данные, позволяющие идентифицировать автомобиль, в распоряжении административных ответчиков отсутствовали, поэтому они обоснованно исходили из подлежащего применению п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950. Отказ является законным, мотивированным, основанным на положениях законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения, и не может быть признан нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

При таком положении, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области, начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО4 о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья М.Б. Шибаева