Дело №5-20/2025

УИД 61RS0031-01-2025-000601-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М., С участием:

И.о. заведующей МБДОУ детский сад №1 « Ромашка»- ФИО1,

Должностного лица- Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Ромашка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Ростовская область, ст.Егорлыкская, ул.Октябрьская, 40, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Ромашка» ( далее по тексту - МБДОУ детский сад №1 «Ромашка», дошкольное учреждение) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

07.04.2025 года на основании поручения руководителя территориального отдела Управления Роспротребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах от 07.04.2025 года N 1 в связи с регистрацией случаев заболевания острого гастроэнтерита у 10 детей, посещающих среднюю группу МБДОУ детский сад №1«Ромашка», расположенного по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул.Октябрьская,40, специалистом Роспротребнадзора проведено обследование данного дошкольного учреждения, в результате которого было установлено, что:

- для уборки помещения моечной столовой посуды используется швабра с маркировкой « Группа» ( что не соответствует п.2.11.3 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи");

- не ведется журнал проведения генеральных уборок помещений средней группы дошкольной организации ( что не соответствует п.2.11.7 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи");

- в помещении моечной столовой посуды моечная ванна для замачивания посуды в растворе моющего средства не оснащена пробкой, стерта маркировка объемной вместимости моечной ванны, а также отсутствует мерная емкость для моющего средства «Прогресс», что приводит к нарушению режима мытья столовой и чайной посуды ручным способом ( что не соответствует п.3.10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 ( далее по тексту- СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- емкость для хранения раствора дезинфицирующего средства для дезинфекции столовой и чайной посуды имеет стертую маркировку объемной вместимости, что ведет к несоблюдению инструкции по применению дезинфицирующего средства (что не соответствует п.4.5 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспротребнадзора по Ростовской области протокола об административном правонарушении от 08.04.2025 №76 в отношении МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. заведующей МБДОУ детский сад №1 «Ромашка»- ФИО1 признала факты выявленных нарушений, касающихся деятельности средней группы детского сада. Также пояснила, что в настоящее время данные нарушения устранены. Деятельность средней группы МБДОУ детский сад №1 « Ромашка» приостановлена с 10 час. 08.04.2025.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 указала, что в настоящее время вышеуказанные нарушения устранены. Деятельность средней группы МБДОУ детский сад №1 « Ромашка» приостановлена с 10 час. 08.04.2025. Полагала, что имеются все основания для привлечения дошкольного учреждения к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ. Считала возможным назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности средней группы детского сада на срок 7 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Проведение санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью и соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Так пунктом 2.11.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Согласно пункту 2.11.7 СП 2.4.3648-20 - во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В пункте 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В силу требований пункта 3560 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 (далее - СанПиН 3.3686-21): Генеральную уборку осуществляют с целью удаления загрязнений и снижения микробной обсемененности в помещениях организаций. Проведение генеральной уборки фиксируют в журнале произвольной формы. ( СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий").

Вина МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 08.04.2025 № 76 (л.д. 6); - актом обследования от 07.04.2025 (л.д. 8-12); - поручением Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № 1 от 07.04.2025 о проведении санитарно-эпидемиологических расследования (л.д.13); - протоколом о временном запрете деятельности от 08.04.2024 (л.д.5).

Протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад №1«Ромашка» от 08.04.2025 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены верно, противоречий не усматривается.

Проанализировав вышеизложенные доказательства, считаю, что по значимым фактам и обстоятельствам настоящего дела все вышеуказанные доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности и достаточны для разрешения настоящего дела. Нахожу, что данные доказательства собраны и представлены суду в установленном законом порядке. Данные доказательства бесспорны, убедительны и объективны. Они согласуются между собой, доказывают одни и те же факты и обстоятельства.

Давая юридическую оценку действиям МБДОУ детский сад №1 «Ромашка», квалифицирую их по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считаю, что МБДОУ детский сад №1 «Ромашка», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины МБДОУ детский сад №1«Ромашка» в совершении вмененного административного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

При решении вопроса о назначении МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» административного наказания, а именно конкретного вида и размера руководствуюсь положениями главы 4 КоАП РФ о том, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административные наказания на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 данного Кодекса срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг. В силу положений части 1 указанной статьи исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.

В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в отношении МБДОУ детский сад №1 « Ромашка» не установлено.

Кроме того, принимая во внимание характер совершенного МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» правонарушения, учитывая регистрацию случаев заболевания острого гастроэнтерита у 10 детей, посещающих среднюю группу МБДОУ Детский сад №1«Ромашка» ( то есть отдельной группы детского сада), что на момент рассмотрения дела в суде дошкольным учреждением были устранены выявленные нарушения, это подтверждается информацией от 10.04.2025, а также мнения о размере и виде наказания, высказанные лицами, участвующими в деле, полагаю назначить наказание в виде административного приостановления деятельности средней группы МБДОУ детский сад №1 « Ромашка», на срок 7 (семь) суток, срок наказания исчисляться со дня вынесения постановления с зачетом в него срока временного запрета деятельности средней группы с 10 часов 00 минут 8 апреля 2025 ( с учетом положений ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Ромашка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности средней группы МБДОУ детский сад №1 « Ромашка», на срок 7 (семь) суток, срок наказания исчисляться со дня вынесения постановления с зачетом в него срока временного запрета деятельности средней группы с 10 часов 00 минут 8 апреля 2025.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья :