Дело № 2а-4941/2022

42RS0№-42

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

11 октября 2022г.

дело по административному исковому заявлению ООО «Бастион» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> –Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> –Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 03.07.2021г. мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>—Кузбасса в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 68577,53 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 128,66 руб. на основании чего выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного пристава исполнителя от 14.04.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» 26.08.2022г. обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Однако, по истечении длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлены.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа не позднее дня, следующего за днём его вынесения - направляются взыскателю. В материалах исполнительного производства остается только копия исполнительного документа (ч.2 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов к приказу №682 ФССП России от 10.12.2010г., постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией.

Однако по состоянию на 26.08.2022г. исполнительный документ взыскателю не возвращен.

В связи с тем, что ООО «Бастион» узнало о нарушении своих прав только 26.08.2022г., о чём свидетельствует выписка с информационного портала ФССП России http://fssprus.ru, а исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «Бастион» имеются основания для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи указанной жалобы.

Просили признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд, восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, выраженного в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП в установленные законом сроки.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу, Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес> -Кузбассу, о чем вынесено определение.

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, просил рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, в том числе представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила исполнительное производство №-ИП, надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства для приобщения к материалам дела, Акт приёма-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, Сводку по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, Список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ; Список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ; Список № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес взыскателя Постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что исполнительное производство №-ИП передано ей ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи. После окончания исполнительного производства, в связи с невозможностью взыскания и вынесения 16.06.2022г. Постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя простой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений. В связи с отсутствием сведений о получении исполнительного документа взыскателем, исполнительное производство было возобновлено, о чём 10.10.2022г. вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и возобновлении исполнительных действий, которое направлено в адрес ООО «Бастион» для сведения, также имеются реестры отправки взыскателю для сведения. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, закон связывает начало течения срока на обращение с административным исковым об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя заявлением в суд со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, а не со дня получения копии оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из искового заявления, об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион» стало известно ДД.ММ.ГГГГ из сведений, размещенных на официальном интернет-портале ФССП России http://fssprus.ru. Учитывая, пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебном заседании о направлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Бастион» простой корреспонденцией, а также учитывая пояснения административного истца о том, что в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Бастион» находится более 4000 исполнительных документов, что объективно не позволяет сверять сведения с информационным порталом ФССП России на ежедневной основе, суд считает, что имеются основания для признания причин пропуска срока обращения в суд уважительными и его восстановления.

Рассмотрев административное исковое заявление ООО «Бастион», выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, предмет исполнения – задолженность в размере 69 706,19 руб. в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО3 предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе, и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены основания окончания исполнительного производства, к числу которых отнесено возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства от 16 июня 2022 года и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя почтовой связью только 20 июня 2022 года, суд признает оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части незаконным, поскольку должностным лицом службы судебных приставов не соблюдены требования законодательства об исполнительном производстве по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленный срок. При этом, исходя из системного анализа требований законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об обязанности направления судебным приставом-исполнителем подлинника исполнительного документа одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> –Кузбассу ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство, обновлены запросы, направленные на установление материального положения должника и наличия у него имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 10.10.2022г. направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Списком № (ШПИ <данные изъяты>).

Для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий (бездействия), поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава не имеется, так как административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Бастион» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> –Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«12» октября 2022 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-4941/2022 Центрального районного суда <адрес>