Дело №5-46/2025

УИД 26RS0002-01-2024-012128-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Кладий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес обезличен>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина РФ (паспорт серии 07 04 <номер обезличен> выдан Арзгирским отделом внутренних дел <адрес обезличен> <дата обезличена>), разведенного, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, с высшим образованием, работающего начальником <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд <адрес обезличен> поступил административный материал в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного на рассмотрение суду протокола серии СК <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 15 час. 10 мин. на км 37+748 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>» должностное лицо ООО "Газпром сеть АЗС" – начальник ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 допустил совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что являясь должностным лицом землепользователя земельного участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «<адрес обезличен>» и расположенного в пределах населенного пункта - <адрес обезличен>, на котором расположена ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (<адрес обезличен> <адрес обезличен>, кадастровый номер земельного участка 26:12:012502:49), не исполняет обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>».

В соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Г от <дата обезличена> <номер обезличен> о проведении постоянного рейда автомобильных дорог общего пользования федерального значения сотрудниками ТО ГАДН по СК <дата обезличена> был проведен постоянный рейд участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>» км 37+690 - км 37+805 (справа) подъезды к ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (акт постоянного рейда <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>), в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде и выезде с ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (наличие снега на проезжей части). Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 10 ГОСТ 33220-2015, п. 8 ГОСТ 50597-2017;

- на въезде на ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (5 км/ч) расположен внахлест с дорожным знаком 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено». Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. <дата обезличена> ГОСТ Р 52289-2019;

- на въезде на территорию ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) отсутствует схема проезда, парковки и выезда. Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 4.10 ГОСТ 33062-2014.

Согласно п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега после окончания работ по их устранению с момента окончания снегопада. Согласно информации, размещенной на сайте www.pogodaiklimat.ru, весь день <дата обезличена> осадков в виде снега было, а последние осадки в виде снега были зафиксированы в 12 час. 00 мин. <дата обезличена>. По состоянию на 15 час. 10 мин. <дата обезличена> (момент выявления нарушения) снег имелся на проезжей части, при том, что с момента окончания снегопада прошло более 24 часов, а на снегоочистку нормативными актами отведено не более 4 часов.

Также было установлено, что ответственным за уборку снега и техническое состояние примыканий к ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС", расположенной на автомобильной дороге Р-217 «Кавказ» «<адрес обезличен>» на км 37+748 (справа), является начальник ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 (согласно распоряжения <номер обезличен>-р от <дата обезличена> и должностной инструкции).

Из изложенного следует, что начальником ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 допущены недостатки по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что во время его обращения организация, осуществлявшая уборку снега на АЗС, была занята. Несмотря на то, что после освобождения техники на АЗС она не была направлена, он не обеспечил должный контроль за ситуацией, что и стало причиной нарушения.

Главный государственный инспектор ТО ГАДН по СК ГГ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает правильным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Статья 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.

В соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты и элементы обустройства автомобильных дорог.

По смыслу закона составом рассматриваемого правонарушения охватываются нарушения правил охраны на дорогах федерального значения в пределах населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, на основании решения от <дата обезличена> <номер обезличен> заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Г, главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК ГГ и главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК Л <дата обезличена> в 15 час. 10 мин. проведены мероприятия по обследованию федеральной автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>» км 37+690-км 37+805 (справа) подъезды к ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (л.д.5-7).

В результате обследования км 37+748 – ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (расположена в границах населенного пункта – <адрес обезличен>) выявлены недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде и выезде с ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (наличие снега на проезжей части); на въезде на ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (5 км/ч) расположен внахлест с дорожным знаком 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено»; на въезде на территорию ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) отсутствует схема проезда, парковки и выезда (л.д.8-11).

Пользователем земельного участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>» и расположенного в пределах населенного пункта - <адрес обезличен>, на котором расположена АЗС, является общество с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АЗС» (ООО «Газпром сеть АЗС»).

<дата обезличена> главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК ГГ в отношении ООО «Газпром сеть АЗС» возбуждено дело об административном правонарушении и организовано проведение административного расследования, а также вынесено определение об истребовании у ООО «Газпром сеть АЗС» документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

<дата обезличена> в отношении начальника ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого получена ФИО1 <дата обезличена>.

Обязанность по содержанию в технически исправном состоянии подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования лежит на землепользователе.

Таким образом, землепользователем участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>» и расположенного в пределах населенного пункта - <адрес обезличен>, на котором расположена АЗС, на момент проведения обследования автомобильной дороги и соответственно на момент совершения правонарушения в установленном законом порядке являлось ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС", должностным лицом АЗС – ФИО1

Суд квалифицирует действия должностного лица ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 по ст. 11.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неисполнение землепользователем участка, прилегающего к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения, обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, что в полной мере подтверждается:

- протоколом от <дата обезличена>, в котором отражены обстоятельства совершенного директором ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ, копия которого получена ФИО1 (л.д.3-4);

- актом постоянного рейда <номер обезличен> –05/ДХ от <дата обезличена> и фототаблицей к нему, в которых отражены выявленные <дата обезличена> недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде и выезде с ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (наличие снега на проезжей части) (нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 10 ГОСТ 33220-2015, п. 8 ГОСТ 50597-2017); на въезде на ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (5 км/ч) расположен внахлест с дорожным знаком 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено» (нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. <дата обезличена> ГОСТ Р 52289-2019); на въезде на территорию ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) отсутствует схема проезда, парковки и выезда (нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 4.10 ГОСТ 33062-2014) (л.д.8-11);

- протоколом осмотра <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>, в котором указано, что на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к <адрес обезличен>» км 37+690 – км 37+805 (справа) подъезды к ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" выявлены недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде и выезде с ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (наличие снега на проезжей части); на въезде на ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (5 км/ч) расположен внахлест с дорожным знаком 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено»; на въезде на территорию ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (км 37+748) отсутствует схема проезда, парковки и выезда (л.д.12);

- копиями документов о праве собственности ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" (<адрес обезличен> обход, 1 «в», в квартале 531) (л.д.42);

- договором аренды земельного участка <номер обезличен> от <дата обезличена> под ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" со схемой земельного участка (л.д.44-50);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 51-64);

- распоряжением о назначении ответственного за техническую эксплуатацию объектов и содержание подъездов к ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 (л.д. 22-24);

- должностной инструкцией начальника АЗС (л.д. 25-41);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 75-89).

У суда нет оснований ставить под сомнение исследованные доказательства по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу, у суда не имеется.

Права начальника ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении сотрудниками территориального отдела автодорожного надзора по <адрес обезличен> не были нарушены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству.

Составленный по итогам осмотра фотоматериал является одним из доказательств по делу, оценен судом в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначение наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ТЗК <номер обезличен> ООО "Газпром сеть АЗС" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Ленинского районного суда г. Ставрополя по адресу: <...>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кладий