Дело № 2а-88/2023
УИД № 28RS0011-01-2023-000102-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года с. Новокиевский Увал
Мазановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Знатновой Н.В.,
при секретаре Литвиновой М.С.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мазановского района Малышевской П.Н., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
установил:
прокурор Мазановского района Амурской области обратился суд с административным иском к ФИО1, в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации. Так, ФИО1, обладает правом управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М», на основании водительского удостоверения № -- выданного -- ОГИБДД МО МВД России «Мазановский». С 26.10.2022 года ФИО1 состоит на учёте у врача - невролога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом -- который относится к категории в соответствии с МКБ-10 - -- и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Сохранение прав на управление транспортными средствами представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределённого круга лиц.
В связи с чем прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами всех категорий до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением; обязать ФИО1 сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение.
Дело рассмотрено без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей заинтересованных лиц ГБУЗ АО «Мазановская больница», ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» не явившихся в судебное заседание, не заявлявших ходатайств об отложении судебного заседания.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Мазановского района Амурской области Малышевская П.Н. исковые требования поддержала.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 согласился с заявленными исковыми требованиями.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона, основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (пункт 5 раздела 1 Психические расстройства и расстройства поведения) диагноз: «Идиопатическая эпилепсия, редкие генерализованные приступы» (категория по МКБ G40.3) является противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории независимо от фазы заболевания.
Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № -- с правом управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М», выданное -- ОГИБДД МО МВД России «Мазановский».
Также из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на Д-учете у врача-невролога ГБУЗ АО «Мазановская больница», с диагнозом: --.
Из медицинской карты амбулаторного больного № -- следует, что --
Вместе с тем, доказательств принятия врачебной комиссией мотивированного решения об отсутствии у ФИО1 заболевания и о прекращении диспансерного наблюдения, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, диспансерное наблюдение ФИО1 по данному заболеванию до настоящего времени не прекращено, диагноз в установленном порядке не снят, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, -- года рождения (паспорт серия --, выдан --, ОВД Мазановского района, ИНН --), до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.
Обязать ФИО1, -- года рождения (паспорт серия --, выдан --, ОВД Мазановского района, ИНН --) сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение № --, выданное -- года ОГИБДД МО МВД России «Мазановский».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Мазановского районного суда
Амурской области Н.В. Знатнова