РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-559/2022 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить государственную услугу,

УСТНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ДГИ адрес и просит признать незаконным отказ адрес Москвы в приеме документов, оформленный письмом от 06.06.2022 № 33-5-52294/22-(0)-1, обязать адрес Москвы устранить допущенное нарушение законных прав и интересов фио путем оказания государственной услуги и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001009:1004, по адресу: адрес, с множественностью лиц на стороне арендатора, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:05:0001009:7092; 77:05:0001009:7093; 77:05:0001009:7094, расположенные в здании по адресу: адрес, расположенном на указанном выше земельном участке, в отношении которого адрес Москвы с ООО «Титан» заключен договор аренды от 28.05.2021 № М-05-037330 сроком до 16.03.2061 для эксплуатации офисного здания. 24.05.2022 ФИО1 обратился в ДГИ адрес с запросом № 33-5-52294/22-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке», однако письмом от 06.06.2022 ему было отказано в приеме документов со ссылкой на п. 2.10.1.3. Административного регламента, полагает данный отказ незаконным, поскольку он препятствует ему в оформлении земельно-правовых отношений, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку запрос соответствовал установленной форме, к нему были приложены все необходимые документы, в связи с чем у ДГИ адрес не имелось оснований для отказа в их принятии.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «Титан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснений представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:05:0001009:7092; 77:05:0001009:7093; 77:05:0001009:7094, расположенные в здании по адресу: адрес, расположенном на указанном выше земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001009:1004, по адресу: адрес.

Между ДГИ адрес с ООО «Титан» заключен договор аренды от 28.05.2021 № М-05-037330 сроком до 16.03.2016 для эксплуатации офисного здания по указанному выше адресу.

24.05.2022 ФИО1 обратился в ДГИ адрес с запросом № 33-5-52294/22-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» с целью оформления земельно-правовых отношений в отношении указанного выше земельного участка.

Письмом от 06.06.2022 № 33-5-52294/22-(0)-1 ДГИ адрес ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги со сслыкой на п. 2.10.1.3 Административного регламента.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд, разрешая заявленные административным истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Согласно заявлению административного истца он обратился в ДГИ адрес за предоставлением государственной услуги «Предоставлением земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке», в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001009:58.

В соответствии с пп. 2.4.1, 2.4.1.1 Административного регламента по указанной государственной услуге в качестве заявителей могут выступать юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, помещений, частей зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности адрес или государственная собственность на которые не разграничена, а также юридические лица, которым такие земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных), казенных предприятий, а также центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 2.10.1.3 Административного регламента Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются наличие одного или нескольких оснований из числа предусмотренных Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес".

Согласно оспариваемому письму, которым оформлен отказ в предоставлении административному истцу государственной услуги, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001009:58 по адресу: адрес, заключен договором аренды земельного участка № М-05-017962 от 18.12.2001, сроком до 18.12.2050 с ООО «Компания Станконормаль».

Принадлежащие административному истцу нежилые помещения расположены в здании на земельном участке по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:05:0001009:1004, то есть на ином земельном участке.

Доказательств принадлежности административному истцу на правое собственности нежилых помещений в здании на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001009:58 по адресу: адрес, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В связи с изложенным, поскольку в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001009:58 по адресу: адрес, отсутствуют принадлежащие истцу нежилые помещения, сооружения, адрес Москвы правомерно отказано истцу в предоставлении государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке».

С заявлением о предоставлении указанной государственной услуги в отношении земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:05:0001009:1004, административный истец не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено, соответственно отказа в предоставлении данной государственной услуги не было.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, к числу задач административного судопроизводства относится защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В связи с изложенным, поскольку истец не обращался с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:05:0001009:1004, отказ в предоставлении которой им оспаривается в настоящем административном иске, административным ответчиком не было отказано административному истцу в предоставлении данной государственной услуги, административный истец не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении данной государственной услуги, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании отказа, оформленного письмом от 06.06.2022 за № 33-5-52294/22-(0)-1 и возложении на адрес Москвы обязанности устранить допущенное нарушение законных прав и интересов фио путем оказания государственной услуги и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001009:1004, по адресу: адрес, с множественностью лиц на стороне арендатора, поскольку в настоящее время такое нарушение отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить государственную услугу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.10.2022.

Судья