дело № 2а-1611\2022

УИД 23RS0045-01-2022-002712-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 23 декабря 2022 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Отрошко В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделения ПФ РФ в Славянском районе об обжаловании действий по установлению предпенсионного возраста,-

установил:

административный истица обратилась с административным иском к ответчику и просит признать незаконным отказ административного ответчика о внесении ее в категорию граждан предпенсионного и обязать внести сведения об установлении административной истице категории гражданина предпенсионного возраста.

В судебном заседании административная истица настаивала на удовлетворении требований и просила суд учесть, что она родилась (...) году в г. (...).

Она в соответствии с ФЗ «о страховых пенсиях» имеет право на уменьшение пенсионного возраста 10 лет, в связи с чем, ей положено установление статуса гражданина предпенсионного возраста. Однако ей отказано в установлении такого права, поскольку в 2018 году установлен новый срок – повышение пенсионного возраста.

Административная истица просит учесть, что на момент установления ей пенсионного возраста и изменения в законодательстве до 2018 года она в виду отсутствия обратной силы в законе имеет право на установление предпенсионного возраста.

Просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований и просил суд учесть, что в соответствии с изменениями внесенными в ФЗ «о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействий в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки:

назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости. При этом, по мнению представителя административного ответчика, установлен пенсионный возраст истицы в 60 лет, в связи с чем ее невозможно признать лицом предпенсионного возраста.

Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Изучив материалы по делу, выслушав мнение сторон, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Административная истица родилась (...) году в (...) (...). (л.д.5), а в соответствии с удостоверением она получает меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ «о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействий в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» как получившая (...), превышающую 25 сЗв (бэр),

Принимая решение, суд учитывает тот факт, что в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года «о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействий в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» истица является гражданином подвергшимся радиационному воздействий в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр). В соответствии с чем выше указанным ФЗ предусмотрено, назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости.

В соответствии с ФЗ «о страховых пенсиях» в редакции указанного ФЗ от 28.12.2013 года и действующей до внесения изменений 31.12.2018 году установлено право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Данное положение действовало до внесения изменения в ФЗ от 03.10.2018 года «о страховых пенсиях». Таким образом, ФЗ в 2018 году пенсионный возраст увеличился, поскольку право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) однако до введения вышеуказанным ФЗ повышения пенсионного возраста был предусмотрен возраст для женщин с 55 лет.

Также законодатель установил и соответствующие льготы для лиц предпенсионного возраста, который установлен впервые ФЗ № 350 « о внесении изменений в отдельный законодательный акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», так в ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" внесено изменение в абзаце шестом пункта 2 статьи 5 установлено, что "граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Удовлетворяя требования истицы, суд учитывает и положения отраженные в письме от 31 мая 2019 г. N СЧ-25-19/11141 «о вопросах связанных с отнесением граждан к категориям граждан предпенсионного возраста» в соответствии с которым информация по применению норм ФЗ от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в части предоставления сведений о гражданах предпенсионного возраста. С 1 января 2019 года в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации на ПФР возложена новая обязанность по представлению сведений о гражданах предпенсионного возраста. Понятие "предпенсионный возраст" введено Законом N 350-ФЗ. Однако федеральные законы, направленные на реализацию Закона N 350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста.

Кроме того, суд считает необоснованной позицию административного ответчика в отсутствии сведений в ФЗ «о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействий в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» о порядке применения положений настоящего закона в связи с увеличение пенсионного возраста. При этом представитель не оспаривал факт таких разъяснений данных Конституционным судом в отношении лиц, право которых возникло на основании ФЗ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» а также изменений внесенных ФЗ от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в соответствии с которыми прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии. К ним, в частности, относятся:

- Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с радиационными или техногенными катастрофами, включая катастрофу на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча или принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах - мужчины и женщины.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, по мнению суда, правовая неопределенность в отношении административного истца регулируемая ФЗ «о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействий в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» позволяет суду при отсутствии разъяснений и правовых запретов в отношении увеличения или уменьшения пенсионного возраста применить аналогию закона и установить истице предпенсионный возраст исходя из аналогии с ФЗ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» а также изменений внесенных ФЗ от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

К данному выводу суд приходит, учитывая правовую неопределенность и отсутствия запрета на увеличение – уменьшение пенсионного возраста.

По мнению суда, правовое уравнивание лиц получающих льготы в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи" лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящим законом, и способствует социальной и правовой справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Отделения ПФ РФ в Славянском районе предоставить

ФИО1 (...) года рождения категорию гражданина предпенсионного возраста

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2022 года.

Копия верна

Согласовано

Судья