Решение по делу № 2А-135/2025 от 25.02.2025

Дело № 2а-135/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Р.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Калязинского района Тверской области Хисамова Р.Р.,

представителя административного ответчика Муниципального казенного учреждения «Нерльская сельская территория» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Нерльская сельская территория» о признании незаконным бездействия административного ответчика по содержанию пожарного водоема и возложении обязанности по организации работ по обустройству подъезда к пожарному водоему,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Нерльская сельская территория» о признании незаконным бездействия административного ответчика по содержанию пожарного водоема и возложении обязанности по организации работ по обустройству подъезда к пожарному водоему.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Калязинского района в октябре 2024 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

17.10.2024 по требованию прокуратуры района сотрудником ОНД и ПР по Кашинскому, Калязинскому и Кесовогорскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что к пожарному водоему, расположенному в центральной части д. Будимирово Калязинского муниципального округа, не имеется оборудованного подъезда и площадки для забора воды. Береговая линия пожарного водоема не окошена, поросла молодым кустарником. Отсутствует указатель направления движения к водоему.

В связи с выявленными нарушениями 24.10.2024 в адрес главы Калязинского муниципального округа Тверской области внесено представление.

По состоянию на 27.01.2025 нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Просит признать незаконным бездействие МКУ «Нерльская СТ» по содержанию пожарного водоема, расположенного в д. Будимирово Калязинского муниципального округа Тверской области и возложить на МКУ «Нерльская СТ» обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу по организации работ по обустройству подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров к пожарному водоему, расположенному д. Будимирово Калязинского муниципального округа Тверской области, а также установить в соответствии с п. 48 правил противопожарного режима указатели со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Представитель административного истца - помощник прокурора Калязинского района Хисамов Р.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МКУ «Нерльская СТ» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представители заинтересованных лиц - администрации Калязинского муниципального округа Тверской области и Финансового управления администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кашинскому, Калязинскому, Кесовогорскому районам управления УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства суду не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор, в силу ст. 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 2 ст. 277 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона № 69 основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе являются органы местного самоуправления.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69 к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «Нерльская СТ», утвержденного постановлением администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 24.12.2024 № 910, Учреждение осуществляет свою деятельность на территории Калязинского муниципального округа, в том числе, в деревне Будимирово.

Из п. 2.3.10 Устава следует, что в деятельность МКУ «Нерльская СТ» входит участие в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности: опашка и окашивание населенных пунктов, указанных в п. 2.1 Устава, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним, средств оповещения населения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 части 2 статьи 68 Закона № 123-ФЗ).

Как установлено п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), установлены требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Прокуратурой Калязинского района Тверской области в октябре 2024 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

Из письма администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 21.11.2024 № 6202 следует, что администрацией Нерльского сельского поселения Калязинского района в ноябре 2023 года была проведена очистка пожарного водоема (расчистка прибрежной зоны от кустарника, очистка периметра водоема от камыша, очистка водоема от плавающей растительности, очистка дна от ила, частичное углубление) в д. Будимирово Нерльского сельского поселения (Договор № 14 от 10.07.2023). МКУ «Управление Нерльской сельской территорией» подана заявка на финансирование работ по организации подъезда к пожарному водоему в д. Будимирово в бюджет на 2025 год.

Однако, на сегодняшний день нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Постановлением администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 24.12.2024 № 910 Муниципальное казенное учреждение «Управление Нерльской сельской территорией» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Нерльская сельская территория».

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что выявленные прокурором Калязинского района Тверской области нарушения не отвечают требованиям, установленным действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора Калязинского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя период, в течение которого необходимо профинансировать и организовать работы по обустройству подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, суд с учетом характера допущенных нарушений закона считает, что предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Нерльская сельская территория» о признании незаконным бездействия административного ответчика по содержанию пожарного водоема и возложении обязанности по организации работ по обустройству подъезда к пожарному водоему удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Нерльская сельская территория» по содержанию пожарного водоема, расположенного в д. Будимирово Калязинского муниципального округа Тверской области.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Нерльская сельская территория» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров к пожарному водоему, расположенному д. Будимирово Калязинского муниципального округа Тверской области, а также установить в соответствии с п. 48 правил противопожарного режима указатели со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2025 г.

Председательствующий