Решение по делу № 2А-58/2025 от 11.04.2025 - о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Дело № 2а- 58/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000055-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 11 апреля 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.

с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

при секретаре Чезгановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга к Отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Кологривского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

2. Обязать Отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в срок до 01.07.2025 обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с Санитарно- эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведений санитарно-противоэпидемических мероприятий (СанПиН 2.1.3684- 21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: г. Кологрив на пересечении ул. Некрасова и ул. Парковая (2 контейнера), <...> напротив д. 13 (2 контейнера), <...> напротив дома № 14 (1 контейнер) оборудовать твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, в ходе, которой выявлены нарушения, а именно:контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: г. Кологрив на пересечении ул. Некрасова и ул. Парковая (2 контейнера), <...> напротив д. 13 (2 контейнера), <...> напротив дома № 14 (1 контейнер), не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведёния талых и дождевых сточных код, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Со ссылкой на п. 24 ст. 16, п. 2 ст. 13, п.1 ст. 3 ФЗ № 89 ФЗ № 131«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 прокурор обратился в суд с данным иском, указав, что обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок на территории округа возложена на отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа;неисполнение данных требований законодательства создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных, влечет загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров, нарушает требования благоустройства населенного пункта;бездействием отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципальногоокруга не соблюдаются права неопределенного круга, лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор Кологривского района Воронова Е.К. требования административного иска уточнила, в части адресов расположения контейнерных площадок, просила суд обязать ответчика в срок до 01.07.2025 обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, а именно контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...>), <...> контейнера), <...> контейнер) оборудовать твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - начальник Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО1, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении, представленном в суд, указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются в т.ч.: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как установлено пунктами 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1). Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

-создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В силу п.1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), которые должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Распоряжением администрации Кологривского муниципального округа от 16.05.2024 № 290-ра утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения.

В соответствии с п.17 раздела 3 Положения об Отделе по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 15.12.2021 № 63, одной из функций Отдела по управлению территориями является участие и организация деятельности по сбору (раздельному сбору) транспортированию ТКО, в т.ч. содержание, обустройство и ремонт контейнерных площадок на территории муниципального округа.

Как следует из материалов дела, 14.04.2022 прокурор Кологривского района направил главе администрации Кологривского муниципального округа представление об устранении нарушений законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

12.05.2022 в ответе на представление, администрация Кологривского муниципального округа сообщила, что с выявленными нарушениями согласна, в срок до 01.07.2022 будет закончена работа по приведению мест размещения мусорных контейнеров в соответствие с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утв. распоряжением от 11.10.2019 № 390-ра (в ред. распоряжения от 11.03.2021 № 89-ра).

В объяснении начальник Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО1 пояснил, что контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...>), <...> контейнера), <...> контейнер), не обустроены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием денежных средств, необходимых на указанные расходы, в размере около 400 000 руб.

Невыполнение требований представления прокурора от 14.04.2022 подтверждается Актом проверки от 09.04.2025 г.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что, в настоящий момент контейнерные площадки, для сбора ТКО, расположенные по адресам: г. Кологрив на пересечении ул. Некрасова и, ул. Парковая (2 контейнера), <...>), <...> контейнера), <...> контейнер), которые включены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Кологривского муниципального округа Костромской области, не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведёния талых и дождевых сточных код, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Установлено бездействие Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, создающее угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных, влекущее за собой загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров, нарушающее требования благоустройства населенного пункта, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, что является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.227, 174-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

2. Обязать Отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в срок до 01.07.2025 обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с Санитарно- эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведений санитарно-противоэпидемических мероприятий (СанПиН 2.1.3684- 21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...>), <...> контейнера), <...> контейнер) оборудовать твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

<данные изъяты>