Дело №2-914/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г.Лебедянь
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Огиенко В.В.,
при секретаре Овсянниковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения Кузнецкий сельский совет, бывшей сельскохозяйственной организации ООО «<данные изъяты>» и признании права собственности администрации сельского поселения Кузнецкого сельсовета Лебедянского муниципального района Липецкой области на вышеуказанную земельную долю.
Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области поступило обращение главы администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области об оказании содействия в защите интересов сельского поселения Кузнецкий сельсовет – принятию мер по признанию за поселением права собственности на невостребованные земельные доли. По результатам рассмотрения данного обращения установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности земельная доля в сельскохозяйственных угодьях бывшего ООО «<данные изъяты>», в размере 7,12 га, что подтверждается выпиской из реестра собственников земельных долей. Согласно данным реестра наследственных дел официального сайта федеральной нотариальной палаты открытые наследственные дела к имуществу ФИО1 отсутствуют. В соответствии с информацией Лебедянского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области сведения о регистрации права собственности на указанную выше земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В настоящее время невостребованные земельные доли бывшего ООО «<данные изъяты>», расположенные на территории сельского поселения Кузнецкий сельский совет входят в состав земельного участка с кадастровым номером №. Список невостребованных земельных долей на территории бывшего ООО «<данные изъяты>» опубликован в «Липецкой газете» №133 (24261) от 12.07.2012 года и в районной газете «Лебедянские вести» №68 (12181) от 19.05.2012 г. В информационных сообщениях собственникам невостребованных долей было предложено обратиться в течение 3-х месяцев с момента публикации сообщения в администрацию сельского поселения Кузнецкий сельский совет, чтобы воспользоваться правами участника долевой собственности. Включение указанных выше земельных долей администрацией сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района в список невостребованных земельных долей осуществлено с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Список невостребованных земельных долей утвержден органом местного самоуправления - постановлением администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области №18а от 12.11.2012 года. С момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список указанного выше лица и не заявил о своих претензиях на принадлежащие им земельные доли. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и требует признания права собственности за данным муниципальным образованием на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства.
Представитель истца прокуратуры Лебедянского района Липецкой области помощник прокурора Шестаков А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель муниципального образования сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района, надлежаще извещённые о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представитель муниципального образования сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области – и.о. главы администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО3 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.
Выслушав представителя истца – помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестакова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Статьёй 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с ч.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.
17.08.2022 года глава администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет ФИО3 обратилась в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области с заявлением о подаче исковых заявлений о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
Согласно выписке из реестра собственников земельных долей бывшего ООО «<данные изъяты>»), Лебедянского района Липецкой области от 15.09.2022 года №4398, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является владельцем земельного пая (доли) в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий согласно постановления администрации Лебедянского района от 23.12.1991 года №5. В реестре собственников ФИО1 числится под №219.
Из ответа на запрос отдела ЗАГС Лебедянского муниципального района Липецкой области следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №817, свидетельство о смерти серии I-РД №675535 от 04.12.2006 года.
В силу статьи 18 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Сведения о правах ФИО1., на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.08.2022 года земельном участке с кадастровым номером №, площадью 357583000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
В силу ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Из реестра наследственных дел федеральной нотариальной палаты следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось.
Доказательств того, что ФИО1 сдавала принадлежащую ей земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядилась правом на земельную долю, суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч.ч.4 - 7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Судом установлено, что администрация сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского района извещала о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ООО «<данные изъяты>».
Общее собрание собственников невостребованных земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от 12.10.2012 года.
Из публикаций в «Липецкой газете» №133 (24261) от 12.07.2012 года и в районной газете «Лебедянские вести» №68 (12181) от 19.05.2012 г. следует, что администрацией сельского поселения Кузнецкий сельский совет были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей бывшего ООО «<данные изъяты>», в которые включена ФИО1
Постановлением главы администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет №18а от 12.11.2012 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в котором под №16 значится ФИО1
С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ООО «<данные изъяты>» на территории сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО1 земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника данной земельной доли.
В силу п.8 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Отсутствие у администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес> права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 правомерно включена администрацией сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Кузнецкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Кузнецкий сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области удовлетворить.
Признать за администрацией сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ИНН/КПП №, ОГРН №, имеющей юридический и почтовый адрес: <адрес> <адрес>, право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 7,12 га, в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района, бывшей сельскохозяйственной организации ООО «<данные изъяты>», прекратив право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на указанную земельную долю.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.
Судья В.В. Огиенко