Дело № 2а-2170/2023

34RS0007-01-2023-002733-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Волгоград 19 сентября 2023 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда -Караогланова В.А.,

представителя административного ответчика Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории Тракторозаводского района Волгограда - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории Тракторозаводского района Волгограда, администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда изначально обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района была проведена проверка деятельности межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда на территории Тракторозаводского района г. Волгограда. В ходе проверки было установлено, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в адрес администрации Тракторозаводского района Волгограда 02.05.2023г. для рассмотрения Межведомственной комиссией и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 направлено заключение от 26.04.2023 №126 о техническом состоянии многоквартирного дома №4а по ул. им. Дегтярева г. Волгограда. Указанным заключением установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилых зданий, которые могут привести к снижению допустимого уровня надёжности, прочности, устойчивости отдельных строительных конструкций и строений в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме. 26.05.2023г. Межведомственной комиссией принято решение в виде заключения №11 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом в обоснование принятого решения Комиссией приведено заключение о техническом состоянии строительных конструкций спорного здания, выполненного в 2021 году. Вместе с тем, как полагает прокурор, техническое заключение от 2021г. не отражает состояние основных конструктивных элементов указанного здания по состоянию на 2023г. В 2021г. управляющей компанией дома были проведены неотложные работы по капитальному ремонту правого торца спорного дома, левый торец данными работами не затронут. Таким образом, с 2021г. по 2023г. геометрические характеристики здания были изменены, что повлекло за собой вертикальное отклонение стен от оси и их деформацию, прогиб перекрытий, потолочных элементов.

Кроме того, Инспекцией государственного жилищного надзора в адрес администрации 02.05.2023 для рассмотрения Межведомственной комиссией и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением №47 было направлено заключение от 26.04.2023 №125 о техническом состоянии многоквартирного дома №1 по ул. Советская в пос. Заречный г. Волгограда. Межведомственной комиссией принято решение в виде заключения №13 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома №1 по ул. Советская пос. Заречный г. Волгограда аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку вышеуказанные заключения нарушают права и законные интересы жильцов, а также могут повлечь наступление неблагоприятных последствий не только для собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него, прокурор просит суд признать незаконными решения №11 от 26.05.2023 и №13 от 08.06.2023, возложив на Межведомственную комиссию обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу дать заключение о техническом состоянии многоквартирных домов №4А по ул. Дегтярева и №1 по ул. Советская пос. Заречный г. Волгограда в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

В последующем, прокурор района уточнил свои исковые требования ввиду принятия межведомственной комиссией новых заключений №18 от 18.08.2023 в отношении дома №1 по ул. Советская пос. Заречный и №19 от 01.09.2023 в отношении дома №4а по ул. Дегтярева г. Волгограда, в связи с чем административный истец просил суд признать незаконными решения, вынесенные в форме заключений №11 от 26.05.2023г. и №13 от 08.06.2023г.

Помощник прокурора района Караогланов В.А. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, поскольку, несмотря на наличие новых заключений, необходимо соблюсти процедуру признания предыдущих заключений недействительными.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку полагает нецелесообразным признание решений №11 и №13 незаконными, так как при принятии комиссией новых решений прежние утрачивают свое процессуальное значение.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

Как следует из текста искового заявления, а также уточнения к нему, истец просит суд признать незаконными решения №11 от 26.05.2023г. и №13 от 08.06.2023г., вынесенные административным ответчиком.

При этом, как следует из материалов дела, в первоначальном исковом заявлении истец просил не только признать вышеуказанные решения незаконными, но и возложить на Межведомственную комиссию обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу дать заключение о техническом состоянии многоквартирных домов №4А по ул. Дегтярева и №1 по ул. Советская пос. Заречный г. Волгограда в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

18.08.2023 административным ответчиком в отношении №1 по ул. Советская пос. Заречный г. Волгограда вынесено заключение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

01.09.2023 административным ответчиком в отношении №4а по ул.Дегтярева г. Волгограда также вынесено заключение в соответствии с п.47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

С указанными заключениями прокуратура района согласилась.

В последующем, ввиду добровольного исполнения п.2 просительной части искового заявления, прокурор отказался от них, принеся уточнения к иску, в котором просил признать незаконными ранее вынесенные решения административного ответчика, принятые в форме заключений №11 от 26.05.2023г. и №13 от 08.06.2023г

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Аналогичные основания предусмотрены ч.2 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, где суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административным истцом не доказан факт нарушения на момент рассмотрения данного дела административным ответчиком прав и свобод, законных интересов как административного истца, так и неопределенного круга лиц решениями в форме заключений №11 и №13 при наличии новых решений в форме заключений от 01.09.2023г. №19 и от 18.08.2023г. №18, выполненных после подачи иска в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, следовательно, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда на территории Тракторозаводского района Волгограда, администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконными решений, вынесенных в форме заключений №11 от 26.05.2023г. и №13 от 08.06.2023г., - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья О.Ю.Буланцева