Решение по делу № 2А-5197/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-5197/2023

УИД 76RS0013-02-2023-00 4467-79

Решение суда в окончательной форме принято 22 ноября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Рыбинск Ярославской обл.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой М.Г.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <данные изъяты> в отношении должника ФИО3, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, в части ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю,

- обязать ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области направить исполнительный документ № <данные изъяты> в адрес административного истца;

- в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа <данные изъяты>, выданного мировым судьёй судебного участка <данные изъяты> Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> от 17.08.2022 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» задолженности в сумме 38 162,50 руб. 29.11.2022 г. исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания, что порождает обязанность судебного пристава – исполнителя направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя. Однако данное постановление вместе с исполнительным документом в адрес взыскателя не поступало.

Определениями Рыбинского городского суда Ярославской области административными соответчиками по делу привлечены УФССП России по Ярославской области, старший судебный пристав ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2.

Представитель административного истца ООО «ЦДУ Инвест» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном иске просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве требование не признала и указала, что 16.08.2022 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании судебного приказа <данные изъяты> о взыскании задолженности в пользу ООО «ЦДУ Инвест» в размере 38 162,50 рублей. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ГИБДД, ПФР. Исполнительное производство было окончено 29.11.2022 года, в связи с невозможностью установить у должника имущество на которое возможно обратить взыскания, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю 06.10.2023 года.

Представители административных ответчиков УФССП России по Ярославской области, ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явились о дате и месту судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств от них не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу разъяснений данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 4 части 1, части 3 статьи 46 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, в производстве ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство <данные изъяты> от 17.08.2022 г., возбужденное на основании судебного приказа <данные изъяты> от 31.05.2022 г., выданного мировым судьёй судебного участка <данные изъяты> Рыбинского судебного района Ярославской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» задолженности в размере 38 162,50 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 29.11.2022 года исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 29.11.2022 года, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлен 06.10.2023 года (<данные изъяты>).

Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1 требования Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не были соблюдены, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в установленный законом срок, в адрес взыскателя – административного истца не направлен.

Период нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа составляет более десяти месяцев, уважительные причины для столь длительного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа является незаконным, чем были нарушены права административного истца, поскольку при установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа. Административный истец был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, права административного истца в части возможности повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию восстановлены путем направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в связи с чем, требования административного истца о возложении обязанности направить в адрес взыскателя исполнительный документ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО «ЦДУ Инвест» в установленный срок копии постановления от 29.11.2022 года об окончании исполнительного производства <данные изъяты> от 17.08.2022 года, а также оригинала исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г.Орлова