Дело № 2-90/2025

64RS0048-01-2024-005228-90

Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрелковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению комитета по управлению имуществом г. Саратова о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты,

установил:

КУИ г. Саратова (далее по тексту – заявитель, Комитет) обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты. Свои требования основывает на следующем.

На территории Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» расположены объекты бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод низкого давления от газ ст. у ж.д. № 16 по ул. Емлютина до конечной точки ж.д. № 17 по ул. Вокзальная, протяженностью 99 м, кадастровым номером №; сооружения газохимического комплекса от газовой станции у ж.д. № 11, 7 до Новоузенского проезда до жилого дома № 14 по 6-му Новоузенскому проезду, с кадастровым номером № (далее по тексту – Объекты). В соответствии с п. 3.1.12 положения о комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы № 90-723 от 25.06.2021 года, комитет осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью, выморочного имущества и передачу муниципального имущества в государственную собственность Саратовской области и федеральную собственность, а также прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности Саратовской области и частной собственности. В настоящее время собственник вышеуказанных Объектов неизвестен. Для установления собственника вышеуказанных объектов, комитетом были сделаны запросы в МУП «Городское бюро технической инвентаризации», КУИ Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, из ответов на которые следует, что сведения в отношении вышеуказанных объектов в соответствующих реестрах имущества и собственности отсутствуют. В реестре муниципальной собственности г. Саратова указанные объекты также не значатся. Согласно выпискам из ЕГРН, спорные объекты были приняты на учет как бесхозяйные и числятся в данном статусе более трех месяцев.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, КУИ г. Саратова просит признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на объекты бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод низкого давления от газ ст. у ж.д. № 16 по ул. Емлютина до конечной точки ж.д. № 17 по ул. Вокзальная, протяженностью 99 м, кадастровым номером 64:48:050224:802; сооружения газохимического комплекса от газовой станции у ж.д. № 11, 7 до Новоузенского проезда до жилого дома № 14 по 6-му Новоузенскому проезду, с кадастровым номером №.

КУИ г. Саратова о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

На основании п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется п. 3 ст. 225 ГК РФ. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный ст. ст. 218, 225 ГК РФ, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3.1.12 Положения о комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 года № 90-723, определено, что комитет осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью, выморочного имущества и передачу муниципального имущества в государственную собственность Саратовской области и федеральную собственность, а также прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности Саратовской области и частной собственности.

Федеральным законом от 21.12.2021 года № 430-ФЗ введен в действие п. 5 ст. 225 ГК РФ, предусматривающий, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п. 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктами 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности включены предусмотренные настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» расположены объекты бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: газопровод низкого давления от газ ст. у ж.д. № 16 по ул. Емлютина до конечной точки ж.д. № 17 по ул. Вокзальная, протяженностью 99 м, кадастровым номером №; сооружения газохимического комплекса от газовой станции у ж.д. № 11, 7 до Новоузенского проезда до жилого дома № 14 по 6-му Новоузенскому проезду, с кадастровым номером 64№.

Согласно сведениям областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области», комитета по управлению имуществом Саратовской области, Федерального бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, архивного отдела администрации муниципального образования «Город Саратов», сведения в отношении вышеуказанных объектов в соответствующих реестрах имущества и собственности отсутствуют. В реестре муниципальной собственности г. Саратова, названные объекты также не значатся.

В соответствии с выписками из ЕГРН, в августе 2024 года объекты приняты на учет как бесхозяйные и числятся в данном статусе более трех месяцев.

Из абз. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 31.03. 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» следует, что региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Пункт 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет, что линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Таким образом, газопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как объект вещных прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Руководствуясь указанными нормами права, установив, что спорные объекты на кадастровом учете ранее не состояли, зарегистрированных прав в отношении них не имеется, мер по надлежащей эксплуатации не принимается, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку заявитель является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление комитета по управлению имуществом города Саратова о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на следующие объекты недвижимого имущества:

- газопровод низкого давления от газ ст. у ж.д. № 16 по ул. Емлютина до конечной точки ж.д. № 17 по ул. Вокзальная, протяженностью 99 м, кадастровым номером №

- сооружения газохимического комплекса от газовой станции у ж.д. № 11, 7 до Новоузенского проезда до жилого дома № 14 по 6-му Новоузенскому проезду, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 05 февраля 2025 года.

Судья З.А. Левина