Решение по делу № 2-696/2023 от 21.09.2023

Дело №

47RS0№-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 21 сентября 2023 года

Волосовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Ревчук Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 27,6 кв.м, жилой площадью 11 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между супругами ФИО4 и ФИО1

Согласно справке Форме №, истец зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с членами семьи: супругом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, сыновьями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Лужского городское поселения» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №» срок расселения граждан установлен на 2019-2023, плановая дата сноса - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Заключению Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ многоквартирного жилого дома в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 71,8 %.

Порядок расселения определен постановлением администрации Лужского муниципального района путем включения дома в региональную адресную программу.

Дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемую с участием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, этап расселения в соответствии с которой установлен в 2022 году, заявка Фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью расселения граждан из аварийного дома заключены муниципальный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № №, площадью приобретаемых помещений по которому составляет 237,16 кв.м (в количестве 6 жилых помещений), а также муниципальный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь приобретаемых помещении по которому составляет 148,44 кв.м (в количестве 3 жилых помещении), таким образом, в общем количестве 9 жилых помещений.

До настоящего времени истцу иное пригодное для проживания жилое помещение не предоставлено, вместе с тем жилой дом по данному адресу представляет опасность для жизни и здоровья граждан, иное жилье у истца отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Лужского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в связи с расселением граждан из аварийного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района <адрес> истцу отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, поскольку право собственности на принадлежащую мне квартиру возникло после признания дома аварийным и подлежащем сносу, одновременно администрацией указано на ее право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, при этом сроки и другие условия изъятия будут определены соглашением о выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

Истец полагает, что поскольку право собственности на спорное жилое помещение возникло у нее до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, а Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, указанная правовая норма как не имеющая обратной силы не должна применяться к настоящему жилищному спору.

На основании изложенного, истец просит суд иск удовлетворить и обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение – квартиру, площадью не менее 27,6 кв.м., в <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признанным аварийным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Лужского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, ранее представил возражения относительно исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

С учетом указанных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Права собственника жилого помещения в доме, признанном установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 27,6 кв.м, жилой площадью 11 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между супругами ФИО4 и ФИО1 (л.д. 22-24)

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах. В задачу программы входит расселение аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района <адрес> истцу отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, поскольку право собственности на принадлежащую ей квартиру возникло после признания дома аварийным и подлежащем сносу, одновременно администрацией указано на ее право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, при этом сроки и другие условия изъятия будут определены соглашением о выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение (л.д. 154 и оборот).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод представителя ответчика о том, что право собственности на жилое помещение возникло у истца после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, она имеет право только на выплату возмещения в определенном законом размере, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ.

При этом частью 3 статьи 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В статье 3 Федерального закона N 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ и вступили в законную силу.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право собственности на спорное жилого помещения на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения.

Учитывая, что жилой дом, в котором находится жилое помещение истца, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, ФИО1 изъявила желание на предоставление ей другого благоустроенного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения может установить срок его исполнения. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом суд считает, возможным установить администрации Лужского муниципального района <адрес> срок для исполнения решения в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также государственные органы, органы местного самоуправления

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в собственность благоустроенное жилое помещение – квартиру, площадью не менее 27,6 кв.м., в <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признанным аварийным.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.