УИД 68RS0№-12

Дело №а-458/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 г. <адрес>

Жердевский районный суд <адрес> в составе судьи Малюковой Н.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УФНС ФИО3 по <адрес> к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС ФИО3 по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО5 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов, пени в размере <данные изъяты> рублей. Налоговым органом вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. До настоящего времени должник не уплатил сумму задолженности по исполнительному документу, тем самым лишив бюджет законных доходов, следовательно, имеет место уклонение должника от погашения задолженности. Административный истец полагает, что имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения для должника ФИО2 на выезд из РФ. УФНС ФИО3 по <адрес> просит установить временное ограничение на выезд из РФ для ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС ФИО3 по <адрес> не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.В. не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

В силу вышеприведенных правовых норм для решения вопроса обустановлениивременногоограниченияна выезд из Российской Федерации должникупо исполнительному производству, имеют значение размер задолженностидолжникапо исполнительному документу на момент решения вопроса обустановлениивременногоограничениянавыездиз Российской Федерации, а также совершениедолжникомдействий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерениедолжникадобровольно исполнить требования исполнительного документа в срок,установленныйсудебным приставом для добровольного исполнения.

Часть 5 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещениидолжникав порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонениидолжникаот добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявлениядолжникав розыск.

Таким образом, совершение исполнительного действия в видеустановлениядолжникувременногоограничениянавыездиз Российской Федерации поставлено в зависимость от извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика ФИО2 УФНС по <адрес> было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок, УФНС ФИО3 по <адрес> было принято решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ этим же налоговым органом вынесено постановление № о взыскании с ФИО2 налогов (сборов, страховых взносов) на сумму <данные изъяты> руб.

Для принудительного исполнения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, где ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В настоящее время задолженность не погашена, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Согласно представленной информации, постановление о возбуждении исполнительного производства должником ФИО2 не получено (л.д.18).

Другие документы, на основании которых должник мог узнать о возбуждении в отношении него исполнительного производства, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена на административного истца.

Учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также доказательства, свидетельствующих о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.

Учитывая вышеизложенное суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС ФИО3 по <адрес> к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.М. Малюкова