№2-249/2022

(…)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 22 сентября 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием представителя истца – помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А.

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 4» г.Ишима о возложении обязанности прохождения работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.Ишима о возложении обязанности прохождения работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Требования мотивированы тем, что работники учреждения, осуществляющие педагогическую деятельность должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в Муниципальном автономном образовательном учреждении средней образовательной школы №4 г.Ишима. (ОГРН: <***>, ИНН: <***> -далее МАОУ «СОШ №4» г. Ишима) в части допуска работников, осуществляющих отдельные виды деятельности без освидетельствования, в соответствии с требованиями п. 6 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Установлено, что согласно приказу от 02.09.2020 № 34 л/с на работу в МАОУ «СОШ №4» г. Ишима на должность (…) принята Т.Н.А., которая по состоянию на 30.06.2022 обязательное психиатрическое освидетельствование не прошла, направление для прохождения психиатрического обследования ей не выдано, решение врачебной психиатрической комиссии не получено.

Поскольку работа Т.Н.А. связана с образовательной деятельностью в образовательном учреждении, учитывая, что Т.Н.А. в установленном порядке, в полном объеме обследование в рамках обязательного медицинского психиатрического освидетельствования не прошла, то работодатель имел основания отстранить ее от работы, что соответствует положениям ст. 76 ТК РФ.

Таким образом, работодатель - допустил Т.Н.А., деятельность которой осуществляется в образовательном учреждении, входящей в перечень профессий и работ на проведение обязательного психиатрического освидетельствования до самостоятельной работы, без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, ст. 76, 214, 220 ТК РФ.

Аналогично в отношении работников образовательного учреждения: Т.Т.И., Ш.А.А, Т.Е.Н., Ш.М.В, С.С.В.,Я.Е.Р., М.И.В., Л.Ю.Н., Я.Д.Ю., С.Е.А., М.Д.А., И.Е.Ю., Б.Ю.А., К.О.В., К.Н.А., Н.Л.Ю., К.Е.С., К.Н.А., К.Т.С., К.О.В., К.М.А., Ж.М.В., Г.Ж.Ю., Г.О.А., Г.А.Н., Е.К.С., Г.Т.А., З.А.А., Е.С.А., В.Л.И., В.Н.А., Д.А.С., Г.О.В., Д.И.А., Б.Л.М., Б.Д.Н., А.К.С., Б.О.С., А.А.А., А.Г.М., Б.П.А., Б.Е.К., А.Е.Б., Т.Ю.И.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение Ишимского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних воспитанников детского образовательного учреждения в суд с исковым заявлением обусловлено тем, что работники, не прошедшие обязательного психиатрического освидетельствования, имеющие (при наличии) противопоказания по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, могут причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних учеников.

Представитель истца – помощник прокурора Нуруллин В.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.Ишима в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации - работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

На момент обращения прокурора с иском в суд, а также при проведении прокурором проверки действовало Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (ред. от 25.03.2013) "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", которым утверждены Правила, которые определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень).

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и Положение о порядке выдачи лицензий на деятельность по оказанию психиатрической помощи для государственных, негосударственных психиатрических, психоневрологических учреждений, частнопрактикующих врачей-психиатров, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельныевиды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Указанными выше Правилами предусмотрено, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (пункт 2). Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем (пункт 3). Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия) (пункт 4). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (пункт 5). Согласно п.2, п. 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила) освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлен Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к которым относятся в том числе, работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских дошкольных учреждений.

В соответствии с п. 6 Правил работник при прохождении освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указывается вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

На момент принятия решения по настоящему делу с 01 сентября 2022 года отменены и не действуют: Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (ред. от 25.03.2013) "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Принят Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2022 N 68626), которым установлен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В п.1 указанного Приказа предусмотрено, что обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

В приложении № 2 к Приказу в п.8 указана педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В п. 4. Приказа указано, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Таким образом, законодательство, как на момент подачи иска, так и с 01 сентября 2022 года предусматривает обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников один раз в пять лет.

При принятии Приказа Минздравом от России от 20.05.2022 N 342н не отменена обязательность психиатрического освидетельствования педагогов.

Представителем ответчика не представлено в суд доказательств о прохождении работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, в связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности обеспечить работникам учреждения прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с действующим законодательством являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.14,56, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательное учреждение школа № 4» г.Ишима обеспечить работникам учреждения прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца со дня написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева