РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июня 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-910/2023 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования России по ЯНАО о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования России по ЯНАО о защите пенсионных прав. В обоснование требований иска указано, что ранее он работал: в период времени с 09.09.1985 по 25.10.1985 в Сумгаитском тресте ОБПИТ г.Сумгаит АЗССР в должности маркировщика столовой № 3;в период времени с 22.04.1988 по 12.02.1990 в РПО Азерббытмебель г.Баку АЗССР в должности бухгалтера-ревизора;в период времени с 11.06.1990 по 10.07.1992 в Сумгаитском ГОНО г.Сумгаит АЗССР в должности бухгалтера материального отдела централизованной бухгалтерии; в период времени с 11.07.1992 по 01.12.1992 в Сумгаитском ГорОСОбес г.Сумгаит АЗССР в должности главного бухгалтера Центра по обслуживанию одиноких и инвалидов; в период времени с 08.02.1993 по 01.03.1993 в Сумгаитском объединении розничной торговли «Продовольственные товары» <адрес> АЗССР в должности бухгалтера хозрасчетного магазина №;в период времени с 01.03.1993 по 01.07.1993 в Сумгаитском управлении торговли г.Сумгаит АЗССР в должности бухгалтера хозрасчетного магазина №;в период времени с <дата> по <дата> в ЧМП Акберли г.Сумгаит АЗССР в должности директора; в период времени с 10.03.1998 по 30.04.1998 в отделе по г.Салехарду УФСНП России по Ямало-Ненецкому автономному округу по договору подряда по проведению документарных проверок соблюдения налогового законодательства;в период времени с 01.05.1998 по 30.09.1999 в отделе по г.Салехарду УФСНП России по Ямало-Ненецкому автономному округу в должности специалиста отдела налоговых проверок;в период времени с 01.08.2001 по 14.11.2001 в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 3» г.Салехарда в должности сторожа; в период времени с 07.07.2008 по <дата> в Управлении охраны МВД Насиминского района г.Баку АЗССР в должности руководителя группы охраны. 02.11.2021 он обратился в ОПФР по ЯНАО с заявлением о внесении в индивидуальный лицевой счет сведений о страховой стаже (вышеуказанных периодах работы). Однако, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета от 17.11.2022, вышеуказанные периоды работы в страховой стаж включены не были. При личном обращении к ответчику по данному вопросу, было устно рекомендовано обратиться в суд для установления фактов трудоустройства, поскольку большинство организаций, в которых он работал, давно ликвидированы, в т.ч. находятся в другом государстве. Периоды работы ФИО1 в вышеуказанных организациях (учреждениях) подтверждаются сведениями внесенными в его трудовую книжку. Просил обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1, <дата>/р., уроженца <адрес> Республики Азербайджан спорные периоды работы.

Представителем истца было подано уточнение по исковых требованиям, согласно которым истец просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования России по ЯНАО включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды его работы: с <дата> по <дата> в Управлении охраны <адрес> Главного Управления Охраны МВД Азербайджанской Республики. В остальной части от исковых требований истец отказался.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на доводах иска с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.05.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - 01.01.2023, территориальные органы ПФР считаются территориальными органами СФР, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам ПФР. С 01.01.2023 осуществляет свою деятельность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО.

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховых пенсий, в настоящее время регулируются, вступившим в законную силу с 01.01.2015 года Федеральным закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФХ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании части 1, 2, 3 статьи 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьи 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 25 8н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.03.2020 года.

Основным документом, подтверждающим работу до момента регистрации лица, в качестве застрахованного, является трудовая книжка.

02.11.2021 ФИО1 подано заявление через Единый портал государственных услуг о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, дополнении индивидуального лицевого счета в части сведений о следующих периодах работы: с 09.09.1985 по 25.10.1985 - в Сумгаитском тресте Обпит; с 22.04.1988 по 12.02.1990 - в Сумгаитском ГОНО;с 11.06.1990 по 10.07.1992 - в Сумгаитском Горособесе;с 11.07.1992 по 01.12.1992 - в магазине № 11 Сумгаитского ОРТ «Продовольственных товаров»; с 08.02.1993 по 01.07.1993 - в Сумгаитском объединении розничной торговли «Продовольственные товары; с 01.07.1993 по 10.09.1997 - в Ч.М.П. Акберли; с 10.03.1998 по 30.04.1998 - в ФСНП по ЯНАО; с 01.05.1998 по 30.09.1999 - в УФНС России по ЯНАО; с 01.08.2001 по 14.11.2001 - в МОУ СОШ № 3 г. Салехарда; с 07.07.2008 по 15.02.2019 - в Управлении охраны МВД г. Баку.

В индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ответчиком внесены следующие периоды работы ФИО1: с 09.09.1985 по 25.10.1985 - период работы в Сумгаимком тресте ОБПИТ;с 22.04.1988 по 12.02.1990 - период работы в РПО Азербытмебель; с 11.06.1990 по 31.12.1990 - период работы в Сумгаитском ГОНО; с 10.03.1998 по 30.04.1998 - УФСНП России по ЯНАО; с 01.05.1998 по 30.09.1999 - УФСНП России по ЯНАО;с 01.08.2001 по 14.11.2001 - период работы в СОШ № 3 г. Салехард.

Сведения о периодах работы ФИО1 с 01.01.1991 по 10.07.1992, с 11.07.1992 по 01.12.1992, с 08.03.1993 по 01.07.1993, с 01.07.1993 по 10.09.1997, с 07.07.2008 по 15.02.2019 в Республике Азербайджан ответчиком не внесены на лицевой счет застрахованного лица в виду того, что соглашение стран СНГ от 13.03.1992 Республика Азербайджан не подписала, участником соглашения не является, ответчик в своих возражениях указывает, что включить периоды работы ФИО1 после 1 января 1991 года на территории Республики Азербайджан не предоставляется возможным, решение отделения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет периодов работы в Республике Азербайджан после 1 января 1991 года, является правомерным. Следовательно, оснований для включения в подсчет страхового стажа периодов работы с 07.07.2008 по 15.02.2019 в Управлении охраны МВД Насиминского района г. Баку у Отделения СФР не имеется, поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Азербайджан. Поскольку с Республикой Азербайджан Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не подписано, то после 01.01.1991 периоды работы в указанной республике должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом, с учетом изложенного, включить периоды работы ФИО1 после 1 января 1991 года на территории Республики Азербайджан не предоставляется возможным.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Такой договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой не заключен.

Из трудовой книжки следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в период с 07.07.2008 по 15.02.2019 года в Управлении охраны Насиминского района Главного Управления Охраны МВД Азербайджанской Республики, данный период ответчиком не включен в страховой стаж.

Между тем, как верно указывает представитель истца, до трудоустройства в спорный период времени в Управление охраны Насиминского района Главного Управления Охраны МВД Азербайджанской Республики ФИО1., согласно паспортным данным от 03.02.1998 года, являлся гражданином Российской Федерации, каковым и является до настоящего времени. В данной ситуации подлежат применению положения ч.2 ст.11 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», согласно которой, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Между участниками договора заключено соглашение от 15.04.1994 года «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов».

Согласно ст.4 указанного соглашения, каждая из сторон признает (без легализации) необходимые для осуществления трудовой деятельности документы и заверенный в установленном на территории стороны выезда порядке их перевод на государственный язык стороны трудоустройства или русский язык. Трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается сторонами. При окончательном выезде трудящегося-мигранта из страны трудоустройства работодателем (нанимателем) выдается ему справка или иной документ, содержащий сведения о продолжительности работы.

Факт работы истца в указанный период работы подтвержден в ходе судебного разбирательства надлежащими доказательствами.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения, относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения.

Трудовая деятельность истца в спорный период времени подтверждена справкой о периодах работы с официальным переводом на русский язык.

Сведения последовательны и непротиворечивы, доказательств, опровергающих сведения данных документов, ответчиком в суд не представлено.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, пока не доказано иное, его права не должны ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей. Непредставление соответствующих сведений компетентными органами Республики Азербайджан не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования России по ЯНАО о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования России по ЯНАО включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды его работы: с 07.07.2008 по 15.02.2019 года в Управлении охраны Насиминского района Главного Управления Охраны МВД Азербайджанской Республики.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков