Дело № 2а-1155/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Байрак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по г. Москва о признании незаконным направления письма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обралась с административным иском (уточнив его л.д. 30) к ГУ МВД России по г. Москва о признании незаконным направления письма. В обоснование своих требований указала, что она является студентом НИУ ВШЭ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в данное учебное заведение письмо, где сообщил, что в т.ч. и она (ФИО1) приняла участие в не согласованных акциях против специальной военной операции, которые были проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Руководству НИУ ВШЭ было рекомендовано провести профилактическую работу в т.ч. и с ней (ФИО1), а о принятых мерах сообщить в адрес ГУ МВД России по г. Москва. Считает, что направлением данного письма административный ответчик нарушил принцип презумпции невиновности, указав на то, что она ФИО1 совершила административное правонарушение, принимала участием в несогласованных акциях. Также данным письмом на нее возложена обязанность принять участие в профилактической работе.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования административного иска, указав, что постановление о привлечении ее к административной ответственности было оставлено без изменения решением Мосгорсуда ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении требований, в отзыве на административный иск указал, что указанное письмо не затрагивает права и охраняемые интересы ФИО1 Если ФИО1 считает, что ее личные неимущественные права нарушены, она вправе обратиться в суд с соответствующим гражданским иском.

Представитель заинтересованного лица НИУ ВШЭ не явился в судебное заседание, было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представило отзыв, из которого следует, что административный ответчик в рамках предоставленных ему полномочий направил НИУ ВШЭ указанное выше письмо. На данное письмо ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что со студентами были проведены личные встречи и им разъяснена ответственность за участие в несанкционированных акциях. Каких-либо мер дисциплинарного характера в отношении студентов принято не было.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что требования административного иска не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек привлекала внимание граждан и СМИ, игнорируя разъяснения сотрудников полиции скандировала лозунги: «Нет войне» и другие, т.е. добровольно приняла участие в несогласованной акции в форме митинга, чем нарушила требования федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала. В связи с указанным ФИО4. была доставлена в подразделение полиции. В связи с указанным ФИО5. указанным постановлением была привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Из объяснений сторон следует, что указанное постановление было оставлено без изменения решением судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, направил в адрес НИУ ВШЭ письмо №, из которого следует, что в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был проведен ряд не согласованных с органами исполнительной власти акций против специальной военной операции. Ряд студентов НИУ ВШЭ, в т.ч. и административный истец, были задержаны и привлечены к административной ответственности. Далее административный ответчик в связи с вступлением в силу федеральных законов № 31-ФЗ от 04.03.2022 г. и № 32-ФЗ от 04.03.2022 г., которыми установливается административная и уголовная ответственность за совершение определенных действий, просил провести профилактическую работу с разъяснением указанной ответственности.

Анализ текста вышеуказанного письма не свидетельствует о том, что в нем содержаться обязательные к исполнению по отношению к административному истцу требования. НИУ ВШЭ предлагается провести профилактическую работу с разъяснением положений действующего законодательства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию в т.ч. возлагается обязанность выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции

В силу п. 12 ч. 1 ст. 13 указанного закона полиции предоставлено право вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в целях правового просвещения и правового информирования субъекты профилактики правонарушений или лица, участвующие в профилактике правонарушений, доводят до сведения граждан и организаций информацию, направленную на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств. Указанная информация может доводиться до сведения граждан и организаций путем применения различных мер образовательного, воспитательного, информационного, организационного или методического характера.

Таким образом, направление указанного письма административным ответчиком в адрес НИУ ВШЭ, обусловлено выполнением возложенных на органы полиции задач и в рамках предоставленных законом полномочий.

Таким образом, само письмо непосредственно не порождает каких-либо прав и обязанностей в отношении административного истца, не создает ему препятствий для реализации его прав. Направление данного письма не является противоправным поведением административного ответчика, а, напротив, является выполнением возложенных на административного ответчика обязанностей и реализацией предоставленных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных судом обстоятельств, приведенных выше норм, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по г. Москва о признании незаконным направления письма отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение подготовлено 03.10.2022 г.