Дело № 57RS0014-01-2022-000914-39

производство № 2-1-701/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Сергеева С.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ ОПФР по Орловской области) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ему было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что документально подтвержденная продолжительность его проживания в зоне радиоактивного загрязнения дает право на снижение пенсионного возраста только на два года.

Истец ссылается на то, что продолжительность его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в <адрес> и в <адрес>) дает ему право на снижение пенсионного возраста на три года.

По данным основаниям ФИО1 просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 со снижением общеустановленного возраста на три года; возложить на ГУ ОПФР по Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Сергеев С.М. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что согласно предоставленным документам, продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 4 месяца 12 дней (с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата). Это в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста только на два года. Документов, подтверждающих постоянное проживание или работу истца в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, не представлено. Периоды проживания истца в <адрес> с февраля 1990 по май Дата года не подлежат зачету, так как в эти периоды он был зарегистрирован по месту проживания временно (по месту пребывания).

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с абзацами 2, 3 статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, возраст выхода на пенсию по старости установлен для мужчин – по достижении 60 лет, для женщин – по достижении 55 лет.

В примечании к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, территория <адрес> была отнесена к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26.04.1986 по 31.01.1998. Территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.04.2022 ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения.

Ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что он имеет право на снижение пенсионного возраста только на два года, так как периоды его постоянного проживания с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют в общей сложности 7 лет 4 месяца 12 дней, а документы, подтверждающие факт постоянного проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО1 родился Дата.

Из объяснений истца следует, что после возвращения со службы в армии Дата он проживал в доме своих родителей по адресу: <адрес>, до Дата. Затем он со своей женой уехал в <адрес>, где проживал у матери своей супруги по адресу: <адрес>, с июня 1988 по август 1988. Поскольку его не устроила работа в <адрес>, они с женой вернулись в <адрес>, где проживали в доме его родителей по указанному выше адресу до февраля 1990 года. В феврале 1990 года они снова уехали в <адрес>, и жили у тещи, которая разрешала ему только временную регистрацию в своей квартире. В декабре 1990 года они с женой расторгли брак, и он переехал жить в другой адрес: <адрес>. Эту квартиру он снимал, поэтому был зарегистрирован в ней временно. Его проживание в <адрес> в период с Дата по Дата, несмотря на наличие временной регистрации, носило постоянный характер, он работал на предприятиях, расположенных в данном городе, в ином месте постоянную регистрацию по месту жительства не имел. В мае 1994 он вернулся в <адрес> и с этого времени зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Как усматривается из справки администрации г. Мценска Орловской области от Дата, копии домовой книги от Дата, ответа УМВД России по <адрес> от Дата, родители истца – С.В.А. и С.М.А. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с Дата по Дата, сам истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по этому адресу в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по настоящее время.

Согласно справкам управляющих организаций ООО «С-о» и ООО «П-т» от Дата, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с Дата по Дата, а также был зарегистрирован временно по этому же адресу в период Дата по Дата. В период с Дата по Дата истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В военном билете истца имеются отметки о том, что он состоял на воинском учете по месту проживания: в периоды Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по настоящее время – в М объединённом городском военном комиссариате, в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата – в Н объединённом городском военном комиссариате.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, он в период с Дата по Дата работал в Н Автотранспортном предприятии №, в период с Дата по Дата – в Автотранспортном предприятии «ФИО15», находившемся в <адрес> тульской области; в период с Дата по Дата – в Производственном техническом кооперативе АПО «Н», находившемся в <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, которые являются допустимыми и непротиворечивыми, суд приходит к выводу о том, что они в совокупности подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата на территории <адрес>, и в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата – на территории <адрес>, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1, на три года.

При этом, тот факт, что истец в спорный период имел регистрацию в <адрес> по месту жительства на определенный срок, не может служить основанием для ограничения его прав на пенсионное обеспечение, поскольку из представленных доказательств видно, что жилые помещения, в которых он проживал, являлись местом его жительства, а не временного пребывания.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 14.04.2022, однако право на назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста на три года, возникло у истца 03.05.2022.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом пенсия должна быть назначена истцу с 03.05.2022 (с момента возникновения права на пенсию).

В связи с удовлетворением иска, на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика необходимо взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с уменьшением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с уменьшением пенсионного возраста на три года, с 3 мая 2022 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года.

Судья О.О. Ноздрина