24RS0002-01-2023-002348-27

№ 2а-2557/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г. Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

при секретаре Истоминой А.С.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ачинского района Красноярского края, ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском с учетом уточнения к Администрации Ачинского района Красноярского края, ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» (далее ООО «РЭСО») о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, мотивированное тем, что в соответствии с планом мониторинговых исследований питьевой воды на 2022-2023 г.г. из источника централизованного водоснабжения, из крана в санузле МКДОУ «Тарутинский детский сад» по ул. Малиновая гора, 2А в п. Тарутино Ачинского района и по адресу ул. Малиновая гора 11-4 в п. Тарутино Ачинского района по жалобе граждан были отобраны и исследованы пробы питьевой воды на микробиологические и химические показатели. Согласно протоколам лабораторных исследований от 14.07.2022 №301-1966, от 16.08.2022 №301-2403, от 14.09.2022 №301-2772, от 14.10.2022 №301-3047, от 15.11.2022 №301-3361, от 12.12.2022 №301-3616, проба питьевой воды из вышеуказанных источников не соответствует требованиям санитарных правил и нормативам по химическим показателям: по концентрации железа в питьевой воде и концентрации марганца, которые превышают допустимые уровни при норме по железу 0,3 мг/дм3, при норме по марганцу 0,1 мг/дм3. Вода из водозаборных скважин по разводящей сети поступает к населению и используется для питьевых и хозяйственных нужд. Чрезмерное содержание железа придает воде ржавый вид, ухудшает вкус, вызывает развитие в водозаборе железобактерий, образует отложения в емкостях для хранения воды, появление пятен на белье, при длительном употреблении стимулирует заболевание печени, развитие аллергии. Токсичность примесей железа в питьевой воде при ее длительном употреблении приводит к патологиям в организме человека. Повышенная концентрация железа также вреда для организма человека. Оно может накапливаться в печени в виде коллоидных оксидов железа, получивших название гемосидирина, который вредно воздействует на клетки печени, вызывая их разрушение. Кроме того, вода от железа имеет желто-бурую окраску, неприятный привкус. Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в жилых домах граждан. 06.03.2023 г. Управлением в адрес администрации Ачинского района направлено уведомление о несоответствии качества питьевого водоснабжения в 2022 году. 24.04.2023 г. в Администрации Ачинского района запрошена информация о мерах, проведенных в рамках направленного уведомления. 17.05.2023 г. получен ответ о том, что мероприятия администрацией Ачинского района не разрабатывались, отсутствует техническое задание, Отсутствие согласованного плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не позволяет включить данные мероприятия в инвестиционную программу, следовательно, мероприятия по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями по химическому показателю железо, марганца, мутности не будут запланированы и реализованы, что не соответствует требованиям ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических факторов вредного воздействия на человека, поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие по исполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам), по обеспечению условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, обязать Администрацию Ачинского района устранить нарушения, утвердить техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в населенном пункте п. Тарутино в срок до 01.05.2024 года, обязать ООО «РЭСО» разработать план мероприятий по приведению в соответствие качества питьевой воды в п. Тарутино (л.д. 4-10, 212-220).

Определением суда от 30.06.2023 года, от 14.07.2023 года к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Преображенского сельсовета Ачинского района, Администрация Тарутинского сельсовета Ачинского района, ООО «Региональная энергосберегающая организация» (т. 1 л.д.70, 162).

Определением суда от 28.09.2023 года выделены из административного дела №2а-2557/2023 в отдельное производство административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Администрации Преображенского сельсовета Ачинского района, ООО Расчетно-кассовый центр «Ресурс» о признании незаконным бездействие по исполнению требований санитарного законодательства, обязании утвердить техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы, обязании разработать план мероприятий, присвоив административному делу № 2а-3718/2023 (т. 2 л.д. 39).

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности от 27.09.2022 г. (т. 1 л.д. 38), доверенности от 26.09.2023 г. (т. 2 л.д. 24), диплома о высшем юридическом образовании от 12.10.2010 г. (л.д.12 т.2), заявленные требования поддержал по аналогичным основаниям, указав, что до настоящего времени нарушения требований санитарного законодательства ответчиками не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации Ачинского района ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.02.2023 г. (т. 1 л.д. 67-68), диплома о высшем юридическом образовании от 27.06.2022 г. (л.д.69 т.1), возражал против исковых требований, представил отзыв по иску (л.д.79-84 т.1), указав, что в населенном пункте п. Тарутино имеется централизованная система холодного водоснабжения. Согласно представленным результатам, полученным в ходе проведенного мониторинга качества питьевой воды протоколов исследований (испытаний) измерений на территории Тарутинского сельсовета установлено несоответствие питьевой воды нормам. В администрацию Ачинского района было направлено уведомление истцом о несоответствии качества питьевого водоснабжении в 2022 году. Обязанностью органов местного самоуправления является до 01 марта очередного года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в свою очередь организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в ч. 6 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На территории Тарутинского сельсовета организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является ООО «РЭСО» на основании заключенного договора аренды от 22.08.2022 №1/1-22 движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета. Поэтому считает, что обязанность разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории п. Тарутино в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должна быть возложена на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, а именно ООО «РЭСО». Инвестиционная программа должна содержать в том числе объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды. Инвестиционная программа утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта РФ переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Администрацией Ачинского района в настоящее время проводится работа по заключению концессионных соглашений. Администраций района создана рабочая межведомственная комиссия и продолжается инвентаризация имущества коммунального назначения на территории Тарутинского сельсовета. В случае согласования Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства проекты концессионного соглашения по Ключинскому сельсовету, аналогичные проекты также будут направлены в кратчайшие сроки на согласование. Вместе с тем, отсутствуют основания для возложения на Администрацию Ачинского района обязанности устранить нарушения требований ч. 11 ст. 40 ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении» в части обязанности разработать и утвердись техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации в связи с тем, что инвестиционная программа-это программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. В п. Тарутино в настоящее время не заключено концессионное соглашение с организацией, осуществляющей водоснабжение. Поэтому предлагаемое административным истцом возложение обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации, по существу, означает возложение обязанности Администрации Ачинского района выдать самому себе техническое задание.

Представитель административного ответчика ООО «РЭСО» ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.07.2023 г. сроком на 1 год (т. 1 л.д. 242), диплома о высшем юридическом образовании от 16.06.2008 г. (л.д.245 т.1), возражала по заявленным требованиям, пояснив, что согласно договору аренды №3-23 от 30.06.2023 г. движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета ООО «РЭСО» были переданы объекты коммунальной инфраструктуры 01.07.2023 г. Управлением Роспотребнадзора представлены в материалы дела документы, подтверждающие бездействие ООО «РЭСО», а именно протоколы лабораторных исследований от 16.08.2022, от 14.09.2022 г., от 14.10.2022 г., от 15.11.2022 г., от 12.12.2022 г., от 15.05.2023 г., и дополнительно протокол от 30.08.2023 г., свидетельствующие о несоответствии качества питьевой воды установленным требованиям. Полагает, что указанные документы не могут свидетельствовать о бездействии со стороны ООО «РЭСО», поскольку объекты коммунальной инфраструктуры на территории Тарутинского сельсовета находились в ведении другого юридического лица ООО «Региональной энергоснабжающей организации», которое осуществляло холодное водоснабжение и несло ответственность за качество питьевой воды ранее. ООО «РЭСО» правопреемником данного общества не является. В настоящее время разработка плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в п. Тарутино в соответствии с установленными требованиями и его согласование ООО «РЭСО» будет произведено после того, как Администрация Ачинского района выдаст техническое задание для его разработки.

Представитель заинтересованного лица Администрация Тарутинского сельсовета Ачинского района, уведомленный о слушании дела, в суд не явился, и.п. главы сельсовета ФИО4 в отзыве не возражала против исковых требований Управления Роспотребнадзора, просила рассмотреть дело в их отсутствие (т. 1 л.д. 78).

Выслушав представителя административного истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, закрепленных за ними в соответствии с настоящим Законом, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 указанного Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2).

Частью 1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Как следует из материалов дела, согласно Положению «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю», утв. Приказом от 09.07.2012 г. №696 Территориальный орган осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (т. 1 л.д. 34).

Администрация Ачинского района и Администрация Тарутинского сельсовета являются органами местного муниципального самоуправления, к их ведению относятся вопросы местного значения, в том числе, организация водоснабжения в населенных пунктах Ачинского района.

ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, в сведения о видах экономической деятельности которого включены забор, очистка и распределение воды, в частности: распределение воды для питьевых и промышленных нужд, осуществление эксплуатации питьевого водоснабжения в п. Тарутино Ачинского района Красноярского края.

На основании договора аренды от 30.06.2023 г. №3-23 на территории Тарутинского сельсовета организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является ООО «РЭСО» (т.2 л.д.1-11), ранее водоснабжение населенных пунктов Тарутинского сельсовета осуществляло ООО «Региональная Энергоснабжающая Организация» (т.1 л.д. 98-118).

В соответствии с планом мониторинговых исследований питьевой воды на 2022-2023 г.г. из источника централизованного водоснабжения, из крана в санузле МКДОУ «Тарутинский детский сад» по ул. Малиновая гора, 2 А в п. Тарутино Ачинского района были отобраны и исследованы пробы воды на микробиологические и химические показатели.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 14.07.2022 №301-1966 проба питьевой воды из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил и нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 0,83±0,17 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3 (т. 1 л.д.43-44).

Протоколом лабораторных исследований от 16.08.2022 №301-2403 установлено, что проба питьевой воды из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 0,83±0,17 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, концентрация марганца составила 0,169±0,030 мг/дм3, при допустимом уровне 0,1 мг/дм3 (т. 1 л.д. 45-46).

По данным протокола лабораторных исследований от 14.09.2022 №301-2772, проба питьевой воды из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 0,83±0,17 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, концентрация марганца составила 0,115±0,017 мг/дм3, при допустимом уровне 0,1 мг/дм3 (т. 1 л.д. 47-48).

Согласно протоколу лабораторных исследований от 14.10.2022 №301-3047, проба питьевой воды из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 0,81±0,17 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, концентрация марганца составила 0,119±0,018 мг/дм3, при допустимом уровне 0,1 мг/дм3 (т. 1 л.д. 49-50).

Из протокола лабораторных исследований от 15.11.2022 №301-3361 следует, что проба питьевой воды из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 1,28±0,27 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, концентрация марганца составила 0,156±0,023 мг/дм3, при допустимом уровне 0,1 мг/дм3. (т. 1 л.д. 51-52).

Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.12.2022 №301-3616, проба питьевой воды из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 0,65±0,14 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, концентрация марганца составила 0,120±0,018 мг/дм3, при допустимом уровне 0,1мг/дм3 (т. 1 л.д. 53-54).

По данным протокола лабораторных исследований от 15.05.2023 №301-1277, проба питьевой воды из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 0,42±0,36 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, концентрация марганца составила 0,206±0,037 мг/дм3, при допустимом уровне 0,1 мг/дм3 (т. 1 л.д. 55-56).

Протоколом лабораторных исследований от 30.08.2023 №301-2652 установлено, что проба питьевой воды, отобранная по адресу: ул. Малиновая гора, 11-4, в п. Тарутино Ачинского района по жалобе граждан из вышеуказанного источника не соответствует требованиям санитарных правил и нормативам по химическим показателям: концентрация железа в питьевой воде составила 0,91±0,23 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, концентрация марганца составила 0,158±0,028 мг/дм3, при допустимом уровне 0,1 мг/дм3 (т. 1 л.д. 221-222).

В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75).

В таблице 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, предусмотрен норматив предельно допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения не более 0,3 мг/дм3, марганца – не более 0,1 мг/дм3.

27.11.2020 Ачинским районным Советом депутатов принято решение № 3-21Р «О принятии Ачинским районом к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения от Белоярского, Горного, Ключинского, Лапшихинского, Преображенского, Причулымского, Тарутинского, Ястребовского сельсоветов» которым администрацией Ачинского района» принята от сельсоветов, входящих в состав муниципального образования Ачинский район, на срок с 01.01.2021 по 31.12.2021 включительно, часть полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по организации в границах сельсовета электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В адрес администрации Ачинского района 06.03.2023 направлено уведомление о несоответствии качества питьевого водоснабжения в 2022 году с требованием принятия мер в соответствии с п. 6 ст. 23 главы 4 ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно до 01.07.2023 г. внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (т. 1 л.д. 28).

Администрацией Ачинского района 12.05.2023 г. направлен ответ в адрес ТО Роспотребнадзора о том, что техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями ранее не разрабатывалось (т. 1 л.д. 30).

Из пояснений представителя администрации Ачинского района следует, что 30.05.2023 г. администрацией Ачинского района в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края подготовлен и направлен пакет документов концессионного соглашения по Ключинскому сельсовету Ачинского района на согласование. Администрацией Ачинского района создана рабочая межведомственная комиссия и продолжается инвентаризация имущества коммунального назначения на территории Белоярского, Горного, Лапшихинского, Причулымского, Тарутинского и Ястребовского сельсовета. Направлены долгосрочные технические параметры в Министерство тарифной политики Красноярского края на согласование. В случае согласования Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края проекта концессионного соглашения, аналогичные проекты также будут направлены в кратчайшие сроки на согласование.

Судом не принимаются во внимание доводы представителя администрации Ачинского района о невозможности возложения на администрацию обязанности по разработке и утверждению технического задания в отсутствие концессионного соглашения, поскольку данные действия уполномоченным органом местного самоуправления должны совершаться в установленном законом порядке, при этом указанные полномочия приняты у Тарутинского сельсовета администрацией Ачинского района в 2020 г., о несоответствии качества воды в населенном пункте нормативным требованиям администрация неоднократно уведомлялась Управлением Роспотребнадзора.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия ООО «РЭСО» по исполнению требований санитарного законодательства, по обеспечению соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам в п. Тарутино Ачинского района, т.к. данная организация приняла на себя обязанности по содержанию переданных сетей п. Тарутино и водоснабжению данного населенного пункта только с 01.08.2023 г.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично, признать незаконным бездействие Администрации Ачинского района по исполнению требований санитарного законодательства, по обеспечению соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам в п. Тарутино Ачинского района, обязать Администрацию Ачинского района в срок до 01 мая 2024 г. утвердить техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в п. Тарутино Ачинского района,. обязать ООО «РЭСО» в срок до 01 июля 2024 г. разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в п. Тарутино Ачинского района в соответствии с нормативными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Ачинского района Красноярского края по исполнению требований санитарного законодательства, по обеспечению соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам в п. Тарутино Ачинского района.

Обязать Администрацию Ачинского района Красноярского края в срок до 01 мая 2024 г. утвердить техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению в соответствие качества питьевой воды в п. Тарутино Ачинского района.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация» в срок до 01 июля 2024 г. разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в п. Тарутино Ачинского района в соответствие с нормативными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко