ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года <адрес>

Судья Донского городского суда <адрес> Моисеева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <адрес>, микрорайон Центральный, <адрес>, административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения деятельности ИП ФИО2 по месту нахождения организации общественного питания ИП ФИО1 «<данные изъяты> адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>-а.

В ходе проверки было установлено, что в помещении вышеупомянутой организации общественного питания, допускаются нарушения требований ст. 11, п.1 ст. 17, п.3 ст. 29, ст. 32, п.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.1, п.2.2, п. 2.5, п. 2.6, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.18, п.2.19, п. 3.2, п.3.4, п.3.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Представители Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения ИП ФИО2 не устранены.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, а также отчет о доставке смс-оповещения на номер, указанный в его письменном согласии на уведомление таким способом по данному номеру, сообщение абоненту доставлено.

Согласно пункту 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 257, извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Материалами дела факт согласия ИП ФИО2 на уведомление посредством СМС-сообщения подтверждается, в заявлении указаны сведения, предусмотренные 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.12.2013 N 257.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст.165.1 ГК РФ, суд признал извещение ИП ФИО5 о дате судебного заседания надлежащим, в связи с чем, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителей Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 10 марта 2023 года в Новомосковский территориальной отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступило экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром отравлении ФИО7, <данные изъяты> №», которая поступила в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» 09.03.2023г. с отравлением, причиной которого явилось употребление шаурмы, приобретенной в кафе быстрого питания на автовокзале в <адрес>.

На основании получения экстренного извещения от 10.03.2023г. о регистрации случая острой кишечной инфекции, Новомосковским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области была проведена проверка осуществления деятельности ИП ФИО2 по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по месту нахождения организации общественного питания «Кавказская кухня», расположенному по адресу <адрес><данные изъяты>, <адрес>-а.

В ходе проверки организации общественного питания «Кавказская кухня», расположенному по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>-а, сотрудниками Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области были выявлены следующие нарушения:

- производство шаурмы осуществляется при отсутствии на объекте условий для санитарной обработки производственного инвентаря, отсутствуют моечные ванны, обработка инвентаря и сырья для приготовления шаурмы допускается в раковине для мытья рук;

- хранение соусов (чесночный), изготовленных в организации общественного питания, овощей зарезанных, используемых для изготовления шаурмы, допускается в павильоне без холода;

- изготовление шаурмы, соусов осуществляется на объекте при отсутствии технологических карт, без достоверной информации об используемом сырье, бракеражный журнал не ведется, время изготовления жареного мяса птицы, соусов, нарезки овощей, не регистрируется;

- для изготовления шаурмы используются овощи (огурцы, помидоры) без товаросопроводительных документов, без маркировки транспортной тары;

- температурный режим хранения пищевых продуктов, в т.ч. мяса птицы в холодильном оборудовании, не контролируется и не регистрируется на бумажном или электронном носителе; в организации общественного питания установлен факт несоблюдения дезинфекционного режима - отсутствуют дезинфицирующие средства с прилагаемыми к ним инструкциями по их применению;

- изготовление шаурмы осуществляется в павильоне с использованием сырья (овощи, зелень, капуста, зелень, мясо птицы, яйца куриные), в павильоне допускается нарезка овощей, изготовление соусов;

- производственный инвентарь (ножи, доски) не имеет маркировки;

- санитарное состояние павильона неудовлетворительное, уборка проводится некачественно, помещение не содержится в чистоте, уборочный инвентарь для уборки помещения не имеет маркировки;

- отсутствуют индивидуальные шкафчики для хранения верхней одежды и рабочей одежды;

- на объекте не осуществляется производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, проведение лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не предусмотрено.

Согласно п. 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 указанного Закона).

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3/2.4.3590-20, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с изменениями СП 2.3.6.2867-11 от 31 марта 2011 года) набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно (пункт 5.13). В соответствии с пунктом 6.2 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (пункт 7.7). Руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (пункт 15.1). Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы (пункт 6.4). В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку (пункт 6.5). Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола (пункт 6.18). В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (пункт 6.21). При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов (пункт 8.1). Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (пункт 8.4). При жарке изделий во фритюре проводится производственный контроль качества фритюрных жиров (пункт 8.16). Ежедневно проводится оценка качества блюд и кулинарных изделий (пункт 9.1). Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Продукцию общественного питания в виде горячих блюд и кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами (пункт 9.7). Работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (пункт 13.4).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении от 09.03.2023г.

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от <данные изъяты>

- протоколом №-Д/15-п от <данные изъяты> о временном запрете деятельности, с приложением фототаблиц

- протоколом об административном правонарушении №-<данные изъяты>

- договором купли-продажи от <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРИП от <данные изъяты>

Тщательно проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2, нарушившего требования ст. 11, п.1 ст. 17, п.3 ст. 29, ст. 32, п.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.1, п.2.2, п. 2.5, п. 2.6, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.18, п.2.19, п. 3.2, п.3.4, п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция ст.6.6 КАП РФ (в актуальной редакции) предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств выявленных нарушений, которые допущены при производстве пищевой продукции для общественного питания населения, и характер которых создает угрозу для здоровья значительного количества людей, необходимость устранения которых потребует временных затрат, считаю необходимым приостановить деятельность объекта - кафе, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>-а, на срок 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>-а, на срок на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.

Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья