УИД 48RS0001-01-2022-003662-81 Дело № 2-4179/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о производстве перерасчета и выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Липецкой области, указывая на то, что с 15.05.2015 года является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена за работу в районах Крайнего Севера на основании п. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. С заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области она обратилась 15.05.2015 года, однако право на пенсию у нее возникло 19.07.2012 года. Согласно действующему на момент назначения пенсии Федеральному закону № 400-ФЗ к страховой пенсии и фиксированной выплате должны были быть применены повышающие коэффициенты согласно п.п. 1 п. 15 ст. 15 и п. 4 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Приложениями 1 и 2 указанного закона. Несмотря на прямое указание в законе о применении повышающих коэффициентов к размеру страховой пенсии и фиксированной выплате для тех, кто отсрочил свой выход на пенсию на более поздний срок по сравнению с днем возникновения права на пенсионное обеспечение, ответчик считает, что начало исчисления полных месяцев, прошедших со дня возникновения права должно начинать свой отсчет с даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ. С данными доводами ответчика не согласна, полагает, что положения, указанные в вышеперечисленных положениях закона, должны применяться для лиц, выходящих на пенсию после вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ. Аналогичная норма применяется и для применения повышающего коэффициента к фиксированной выплате. Считает, что к ее страховой пенсии должен быть применен повышающий коэффициент за 33 полных месяца в размере 1,145, а к фиксированной выплате должен быть применен повышающий коэффициент в размере 1,1075 за 33 полных месяца. Ответчик решением от 09.03.2022 отказал в применении повышающих коэффициентов при установлении размера пенсии. Просила обязать ответчика применить к страховой пенсии с даты назначения 15.05.2015 года повышающие коэффициенты к страховой и фиксированной частям пенсии за 33 полных месяца, прошедших с даты возникновения её права на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать выплатить недополученную по вине ответчика сумму за период с 01.05.2015 года по 01.06.2022 года согласно представленному расчету в размере 118 813, 86 руб. Указанные требования истец просила удовлетворить на основании пунктов 15, 17 статьи 15 и пунктов 4, 5 статьи 16 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом решения, принятого Правобережным районным судом по гражданскому делу №2-1271/2022.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что требования истца основаны на неверном толковании права, а размер пенсии истцу определен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу пенсии).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в статье 32 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При этом исходя из положений ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до 01.01.2015 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Данное положение действует только в части определения продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, что следует из п. 3 и п. 4 ст. 30 и п. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 01.01.2015года положения ФЗ от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, пенсия ей назначена досрочно с 15.05.2015 года в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», оценка пенсионных прав истца осуществлена в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагая свои права нарушенными, будучи не согласной с основанием и размером установленной пенсии истец инициировала судебные споры, предъявляя к ОПФР по Липецкой области требования соответствующие требований, в том числе о перерасчете пенсии.

Решением Правобережного районного суда г.Липецка от 05.02.2019 по делу № 2-131/2019 было постановлено обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 15.05.2015 года, включив в страховой стаж период с 26.06.1993 года по 28.03.1995 года, в остальной части исковых требований отказано.

Решением Правобережного районного суда г.Липецка от 03.10.2019 по делу № 2-2714/2019 в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии было отказано.В рамках данного дела ФИО1 просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с применением норм закона, учитывающих размер стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, для расчета ее страховой части, применяемых для лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, применив стажевый коэффициент 0,57 и коэффициент понижения 1,0; применить коэффициент повышения ИПК в размере 1,145 и коэффициент повышения фиксированной выплаты в размере 1,1075 согласно п. 15 ст. 15 и п. 4 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

25.02.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, просила произвести перерасчет размера по следующему основанию: отложенный выход на пенсию на 24 полных месяца за стаж в РКС в размере 12 лет 7 месяцев 27 дней снижение возраста на 4 года 2 мес.19 дней с датой возникновения права на назначение страховой пенсии досрочно 30.04.2013 г. в возрасте 50 лет 9 мес. 11 дней.

Решением ОПФР по Липецкой области от 09.03.2022 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии, в тексте решения указано, что заявительница является получателем страховой пенсии по старости с 15.05.2015 в соответствии с ч.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначенную как гражданину, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев с уменьшением возраста. Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии реализовано ранее 01.01.2016 года применить повышающие коэффициенты при установлении ее размера пенсии не представляется возможным.

Решением Правобережного районного суда г.Липецка от 25.04.2022 по делу № 2-1271/2022 суд обязал ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы ФИО1 с 21.04.1993 года по 10.05.1993 года, с 01.06.1993 года по 25.06.1993 года общей продолжительностью 45 дней. Признал стаж работы ФИО1, в районах Крайнего Севера для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 «Федерального закона о страховых пенсиях» по состоянию на 15 мая 2015 года в размере 14 лет 01 месяц 15 дней. Обязал ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области изменить основание назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, -на пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Признал датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»- 19.07.2012 года.

Ссылаясь на указанное выше решение Правобережного районного суда г.Липецка от 25.04.2022 по делу № 2-1271/2022, которым изменено основание назначения и установлена дата возникновения права на досрочную страховую пенсию, истец в настоящем споре заявил требование о перерасчете ее пенсии на основании пунктов 15, 17 ст. 15 и пунктов 4, 5 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 15 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действующей на момент назначения истице пенсии, то есть на 15.05.2015 года) коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного частью 1.1. ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 17 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, из анализа приведенных положений пенсионного законодательства следует, что коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяются исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Как установлено судом, право на назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера у истицы ФИО1 возникло ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии 15.05.2015 года, что установлено судебным решением от 25.04.2022 года и представителем ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, суд признает несостоятельным довод истца о том, что при определении повышающего коэффициента в соответствии с указанными выше правовыми нормами должны учитываться все месяцы, истекшие со дня возникновения права, а поскольку, право на получение досрочной пенсии у нее возникло с 19.07.2012 года, то с указанной даты должны быть учтены периоды для определения повышающего коэффициента, то есть 33 месяца, с расчетом сумм с даты назначения пенсии -15.05.2015 года.

Указанный довод истца основан на ошибочном толковании законодательства, поскольку содержание части 17 статьи 15 Федерального закона N400-ФЗ со всей определенностью свидетельствует о том, что число полных месяцев, учитываемых при определении величины коэффициента повышения ИПК, определяется со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее чем с 1 января 2015 года. Аналогичное правило установлено в части 5 статьи 16 Закона N400-ФЗ при определении коэффициента повышения размера фиксированной выплаты.

Таким образом, независимо от того, что в данном случае у ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости возникло до 1 января 2015 года, а именно: 19.07.2012 года, период, истекший с этого момента до вступления в силу Закона N400-ФЗ, не подлежит учету при определении величины повышающих коэффициентов, предусмотренных статьями 15 и 16 Закона N400-ФЗ.

В данном случае на момент назначения пенсии ФИО4 15.05.2015 года у нее имелось менее необходимых для повышающего коэффициента месяцев.

Согласно Приложению № 1 к ФЗ «О страховых пенсиях» повышающий коэффициент устанавливается за 12, 24, 34 и т.д. месяца, за количество месяцев менее 12 повышающий коэффициент установлен – 1, то есть на размер пенсии данный коэффициент не повлияет.

Приведенные выводы согласуются с положениями, изложенными в определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 года № 1924-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями части 17 статьи 15 и части 5 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку расчет назначенной истцу пенсии произведен пенсионным органом в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о перерасчете и выплате недополученной пенсии.

Согласно абзацу 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из указанной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного иска.

Тождественность исковых требований определяется как совпадение сторон, предмета и основания иска. Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику.

При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Оснований для прекращения производства по делу по ст.220 абз.3 ГПК РФ суд не усматривает, поскольку законность действий ответчика по отказу в перерасчете размера пенсии истца после принятия решения Правобережного районного суда по гражданскому делу №2-1271/2022, на которое в основание заявленных требований ссылалась истец в настоящем споре, и которым было изменено основание назначения истцу досрочной страховой пенсии, -на пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и признана датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»- 19.07.2012 года, не являлась предметом рассмотрения гражданского дела N № 2-2714/2019 при разрешении спора между теми же сторонами и по тем основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности применить к страховой пенсии ФИО1 повышающие коэффициенты к страховой и фиксированной частям пенсии за 33 полных месяца с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии и выплате недополученной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Мотивированное решение составлено 01.11.2022 года.