УИД 11RS0001-01-2023-007137-06 Дело № 2а-7047/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при помощнике судьи Панькиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 июля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незакоными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился Сыктывкарский городской суд с административным иском к ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незакоными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушаются его права и условия содержания, что выражалось в следующем.

По прибытию в ИК-1 истец был подвергнут обыскным мероприятиям, в ходе которого у него были изъяты его личные теплые вещи (свитер, зимние ботинки, зимняя шапка), при этом, зимние вещи установленного образца выданы не были из-за их отсутствия на складе.

Две недели он находился в карантинном отделении, где душевая комната открывалась один раз в неделю, все спальные помещения с 6.00 час. до 21.00 час. закрывались, в связи с чем он вынужден был сидеть в коридоре с утра до вечера на жестких откидных сиденьях. В комнате приема пищи была антисанитария (тараканы, мухи, мыши), в раковине текла холодная вода, помещение было маленьким в связи с чем, приходилось принимать пищу по очереди. В туалете был установлен один унитаз.

** ** ** истец был распределен в отряд №... общежития №..., в ** ** ** - в отряд №... общежития №..., в ** ** ** был переведен в отряд №... общежития №..., далее в ** ** ** был переведен в отряд №... общежития №..., в ** ** ** изменилась нумерация отрядов, истца разместили в отряд №... общежития №..., в ** ** ** был переведен в отряд №... (ранее отряд №...) общежития №... рабочий отряд.

Административный истец указывает, что во всех отрядах, где он содержался, нарушалась норма санитарной площади, была большая переполненность отрядов, нехватка санитарных приборов (раковин, напольных чаш/унитазов), в ряде периодов отсутствовали сливные бачки, в умывальниках была холодная вода; в спальных помещениях отсутствовала принудительная вентиляция, освещение было недостаточным; было холодно и сыро, антисанитария (клопы, тараканы, мыши, крысы). Недостаточная площадь локального участка, комнаты приема пищи, сушильной комнаты. Также комнаты приема пищи и хранения продуктов не были оборудованы стелажами. В общежитиях отрядов, где содержался истец, отсутствовали гардеробные и комнаты быта. Имело место отключение холодного водоснабжения в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. Не всегда выдавались предметы личной гигиены. Банно-прачечный комплекс не соответствовал санитарно-бытовым нормам (антисанитария, недостаточно леек, плохое освещение).

Также административный истец указывает, что в столовой было плохое питание: пища однообразная, в рационе отсутствовали мясные продукты, овощи и фрукты; наблюдалась антисанитария. В медицинской части отсутствовали многие необходимые врачи: стоматолог, инфекционист, окулист и др.

Истец указывает, что приведенные выше нарушения причиняли ему физические и нравственные страдания.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимал, направил в суд ходатайство-уточнение иска, в котором просил по существу рассмотреть только требования об отсутствии горячего водоснабжения и отключении холодного водоснабжения в ночное время. В остальной части требований указал, что с администрацией ИК-1 заключено соглашение о примирении сторон. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных соответчиков, заинтересованного лица в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному отзыву исковые требования не признала, указав, что здание общежитий отрядов режимных территорий, где содержался административный истец, введены в эксплуатацию до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (принятого взамен утратившего силу приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., утвердившего инструкцию по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ (СП-17-02), реконструкция в них не проводилась после принятия Свода правил, указанных в п. 19.2.1 Правил. Приказом Минюста РФ от ** ** ** №... проведение в отрядах ГВС предусмотрено не было. Горячее водоснабжение в общежитиях для проживания осужденных в ИК-1 стали проводить в конце 2019 года, 2020 году. Не оспаривая факта отсутствия горячего водоснабжения в указанные истцом периоды, ответчик указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку горячая вода отсутствовала лишь в отрядах, для помывки осужденных имеется банно-прачечный комбинат, готовить пищу осужденным необходимости нет, после приема пищи посуда сдается на мойку. Также представитель административных ответчиков указала на пропуск срока на обращение в суд.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях ** ** ** и ** ** ** предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по настоящее время, периодически убывая в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

Также судом установлено, что здания ИК-1 были построены в прошлом столетии, что подтверждается техническим паспортом.

Требования об оборудовании зданий следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением, в том числе, подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., признанной утратившей силу Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (пункты 20.1, 20.5).

В дальнейшем в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пунктами 19.1, 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр, предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам в камерах следственного изолятора.

Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

При проектировании и строительстве здания исправительной колонии применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР)».

В связи с этим, нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могут применяться к данному учреждению в части подводки горячей воды в отряды.

Как следует из справки старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в общежитиях для проживания осужденных в ФКУ ИК-1 начали проводить в конце 2019 года, 2020 году. В Учреждении для помывки имеется банно-прачечный комбинат, в котором осуществляется стирка и обработка вещей осужденных. Согласно техническим паспортам здания, экспликации к ним, в каждом общежитии имеются комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи, которые оснащены электрокипятильниками, электическими плитами.

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в помещениях общежития и других административных зданий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в течение суток подача холодного и горячего водоснабжения не прекращается. Допустимых доказательств обратного адмнистративным истцом не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что права административного истца, административным ответчиком не нарушались, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания.

Также суд соглашается с доводами представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку из акта о монтаже и пуске в эксплуатацию трубопровода горячего водоснабжения Общежития №... (отряд №...), куда в ** ** ** был переведен административный истец, горячее водоснабжение запущено в эксплуатацию ** ** **, в части отключения холодного водоснабжения в ночное время доводы после 2018 года административный истец не приводил, соответственно, имел возможность обратиться в установленный законом срок после прекращения указанных нарушений.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незакоными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.Н.Чаркова