Решение по делу № 2-3964/2023 от 07.11.2023 - о внесении изменений в лицевой счет и включения в расчет стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3964/2023

УИД 09RS0001-01-2023-002383-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 07 ноября 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Дядченко А.Х.,

при секретаре судебного заседания Остроуховой О.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» по доверенности ФИО2, представителя ответчика ОСФР по КЧР по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Республиканскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Прикубанская Центральная районная больница» о внесении изменений в лицевой счет и включения в расчет стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» в котором просит:

- обязать РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» внести изменения в его индивидуальный лицевой счет, указав периоды работы с 01.09.2000г по 15.10.2001г. и с 15.09.2003г. по 31.12.2008г. с кодом льготы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ ОСФР по КЧР включить в расчёт стажа дающей, право досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в РГБУЗ «Прикубаиская ЦРБ» в должности заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией с 01.09.2000г. по 15.10 2001г. и с 15.09.2003г. по 31.12.2008г.

Иск мотивирован следующим.

В марте 2023г. он обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР с заявлением о реализации прав на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ-Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР от 07 апреля 2023г. № 75378/22 из расчета досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в отношении Мирзы Хашаль, 27.11.1968г. рождения, были исключены периоды работы в Чапаевской врачебной амбулатории РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» с 01.09.2000г. по 15.10.2001г., с 15.09.2003г. по 31.12.2008г. в должности заведующего врачебной амбулаторией. Спорные периоды были исключены из расчета досрочной пенсии в связи с тем, что занимаемая им должность заведующего амбулаторией не была документально дополнена наименованием врачебной должности, т.е. вместо «заведующий лабораторией» должно было быть прописано «заведующий лабораторией-врач-стоматолог», соответственно не имеется подтверждений тому, что он осуществлял врачебную деятельность, а именно, работал врачом-стоматологом.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по КЧР по доверенности ФИО5 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление и просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец ФИО4, принят на работу в Прикубанское территориальное медицинское объединение (переименована в РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ») в должности врача стоматолога в Чапаевскую врачебную амбулаторию с 10.09.1998 года, с 01.09.2000 года назначен на должность заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией с 12.09.2005 года назначен районным стоматологом по совместительству, с 11.01.2009г. переведен на должность стоматолога, что подтверждается трудовой книжкой АТ - VII № от 08.09.1997г.

Согласно справке № 851 от 20.07.2022г., уточняющей особый характер работы, истец с 01.09.2000 года, назначен на должность заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией, с 16.10.2001 снятие заведования Чапаевской врачебной амбулатории, с 15.09.2003 года переводят на должность заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией.

В акте документальной проверки № 10 от 06.04.2023 года указано, что истец назначен заведующим Чапаевской врачебной амбулатории на время декретного отпуска заведующей амбулатории ФИО6 с 01.09.2000 года. С 16.10.2001 года снять заведование Чапаевской врачебной амбулатории. Врача стоматолога Чапаевской врачебной амбулатории перевести на должность заведующего амбулаторией и предоставить 0,5 ставки совместительства врача стоматолога с 15.09.2003 года.

Приказ о переводе с должности заведующего Чапаевской врачебной амбулатории на должность врача стоматолога суду не представлен.

В штатном расписании Чапаевской врачебной амбулатории с 2000 года по 2009 год поименована должность заведующий врачебной амбулатории - 1 единица.

Как установлено в судебном заседании, в тарификационном списке Чапаевской врачебной амбулатории ФИО4 тарифицируется 2004-2005 годы заведующий амбулаторией на 1 ставку и врач стоматолог на 1 ставку. С 2006 по 2008 год заведующий амбулаторией на 1 ставку и врач стоматолог на 0,5 ставки. С 1 января 2009 года тарифицируется как врач стоматолог на 1,5 ставки. Тарификационные списки 2000-2001 годы не сданы в наблюдательное дело.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», Федеральному закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения поименованы должности врачи — специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (в редакции Приказа Минздрава РФ от 24.04.2003 N 160) наименование врачебной должности формируется с учетом специальности предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Должность "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "заведующий амбулаторией - врач- стоматолог".

Должность заведующего амбулатории, указанная, в штатном расписании, в тарификационных списках, в приказах по личному составу, в лицевых счетах по заработной плате не соответствует выше перечисленной номенклатуре.

Согласно решению Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ ОФПСС РФ по КЧР №75378/22 от 07.04.2023г., из расчета досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Мирзы Хашаль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы в РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» с 01.09.2000 по 15.10.2001, с 15.09.2003 по 31.12.2008 года в должности заведующего врачебной амбулатории исключены.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ», действительно, ими как работодателями не были внесены соответствующие сведения и в случае удовлетворения исковых требований в лицевые счета по заработной плате будут внесены сведения о врачебной деятельности истца с указанием периодов.

Судом установлено, что фактически, с момента поступления на работу с 1998г. и до настоящего времени, истец занимается врачебной деятельностью, работал и работает врачом-стоматологом в Чапаевской врачебной амбулатории РГБУЗ «Прикубанская ДРБ».

Как следует из трудовой книжки серии AT-VII № с 10.09.1998г. он был принят на работу в качестве врача стоматолога в Чапаевскую врачебную амбулаторию Прикубанского территориального медицинского объединения. 01.09.2000г. был назначен на должность заведующего Чапаевской амбулаторией. 12.09.2005г. назначен районным стоматологом по совместительству. 11.01.2009г. переведен на должность стоматолога. 16.01.2001г. Прикубанское ТМО переименовано в Прикубанскую центральную районную больницу. На период с 07.04.2023г. работает в должности стоматолога по настоящее время.

Несмотря на указанные выше записи в трудовой книжке истца, он фактически с 1998г. работал в качестве врача-стоматолога и заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией, что подтверждается письменными документами, приложенными к настоящему иску.

Так, из Акта № 10 встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 07.04.2023г. следует, что у работодателя сохранились книги приказов за 2000-2001г., 2003-2009г.г., из которых следует:

-приказом № 45 п.9 от 29.09.2000г. он был назначен заведующим Чапаевской врачебной амбулаторией на время декретного отпуска заведующей амбулаторией ФИО6 с 01.09.2000г.;

-приказом № 6 п. 4 от 03.01.2001г. заведующему амбулаторией предоставлено 0,5 ставки врача-стоматолога с 01.01.2001г.;

-приказом № 74 от 05.10.2001г. снято заведование амбулаторией с 16.10.2001г.;

-приказом №71 от 11.09.2003г. переведен на должность заведующего амбулаторией и предоставлено 0,5 ставки совместительства врача-стоматолога с 15.09.2003г.;

-приказом №3 п.9 от 05.01.2004г. заведующему амбулаторией предоставлено 0,5 ставки совместительства врача-стоматолога с 01.01.2004г.;

-приказом №15 от 11.01.2005г. заведующему амбулаторией предоставлено 0,5 ставки совместительства врача-стоматолога с 01.01.2005г.;

-приказом №20 п.1 от 11.01.2006г. заведующему амбулаторией предоставлено 0,5 ставки совместительства врача-стоматолога с 01.01.2006г.;

-приказом №13 п.12 от 09.01.2007г. заведующему амбулаторией предоставлено 0,5 ставки совместительства врача-стоматолога с 09.01.2007г.;

-приказом №24 п.1 от 09.01.2008г. заведующему амбулаторией предоставлено 0,5 ставки совместительства врача-стоматолога с 09.01.2008г.

Также из данного акта следует, что в лицевых счета по заработной плате отражена информация о занимаемых им должностях и объеме работы за период с 2000 по 2004 годы (должности: стоматолог, стоматолог- зав. амбулаторией, оклад и доплаты по 0, 5 ставки). Других работников в должности врача стоматолога в лицевых счетах также не обнаружено.

Как следует из тарификационных списков Чапаевской врачебной амбулатории за 2003г, 2004г.,2005г, 2006г., 2007г. истец проходит по двум должностям: врача-стоматолога, заведующего амбулаторией и врача-стоматолога с указанием объема: 2003г.-1,5 ставки врача-стоматолога, 2003г.-1,5 ставки врача-стоматолога, 2004-2005г.г,-1 ставка врача- стоматолога, 2007-2008г.г,- по 0,5 ставки врача-стоматолога.

В связи с чем в вышеперечисленных документах имеется информация, которая разнится между собой в части наименования должностей и размера ставки должности врача-стоматолога, мне не известно. От должности врача-стоматолога он никогда за весь период работы не был освобожден, фактически всегда работал единственным врачом- стоматологом на 1,5 ставки в Чапаевской врачебной амбулатории, не менял ни профессию, ни место работы, работу заведующего всегда совмещал с работой врача- стоматолога. По численности населения села Чапаевского (около 5000 чел.) в указанной амбулатории не мог работать один врач-стоматолог на 0, 5 ставки.

То есть, он не работал меньше чем на 1,5 ставки за весь период врачебной деятельности, к примеру: в 2003г. -1,5 ставки врача-стоматолога без заведования, в 2009г. -1,5 ставки врача-стоматолога без заведования, в периоды 2004г.-2005г. - по 1 ставке заведующего и врача -стоматолога (2 ставки), в 2006г.-2008г. - 1 ставка заведования и 0,5 ставки врача-стоматолога.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 указанного Закона). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения содержались в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п. 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.), право на досрочную пенсию имеют "Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения... (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, в спорные периоды истец фактически работал в должности заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией- врача-стоматолога, что подтверждается вышеперечисленными документами, из которых усматривается, что истцу начислялась заработная плата как руководителю и по совместительству как врачу-стоматологу.

То есть, в спорные периоды истец, кроме занимаемой должности заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией, занимался лечением больных, т.е. осуществлял врачебную деятельность.

Изложенные в иске доводы и обстоятельства указывают на то, что истец действительно в период с 01.09.2000г. по 15.10.2001г. и с 15.09.2003г. по 31.12.2008г. осуществлял трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности в должностях, входящих в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" указаны врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность, а в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

В соответствии со справкой РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» № 331 от 06.04.2023г. Чапаевская врачебная амбулатория является структурным подразделением Прикубанской ЦРБ, не является отдельным учреждением, т.е. истец не мог только заведовать амбулаторией без осуществления врачебной деятельности.

В связи с этим вид (тип) учреждения, в котором истец работал в оспариваемые периоды, а также направления его деятельности, соответствуют целям и задачам учреждений (лечебных учреждений), поименованным в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а условия и характер его деятельности, выполняемые им в период работы на полную ставку в должности заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией и врача-стоматолога соответствуют работе руководителя структурного подразделения учреждения, осуществляющего врачебную деятельность, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

То есть истец в спорные периоды являлся врачом-руководителем, осуществлявшим врачебную деятельность. Указание кадровыми работниками наименования его должности вместо «заведующий амбулаторией- врач-стоматолог» как «заведующий амбулаторией» не является его виной и не может указывать на то, что он в спорные периоды не работал врачом-стоматологом и не осуществлял врачебную деятельность.

Чапаевская врачебная амбулатория Прикубанской Центральной районной больницы, где истец работал с 1998г., связана с лечебно-профилактической деятельностью по охране здоровья населения, поэтому выполнение им должностных обязанностей заведующего амбулаторией и врача-стоматолога амбулатории свидетельствует об осуществлении истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения, что дает ему право на включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Работодателем было неверно указано наименование занимаемой мной должности за период с 01.09.2000 по 15.10.2001г. и с 10.09.2003г по 10.01.2009г.

В приказах по личному составу, в лицевых счетах по заработной плате, в штатном расписании прописана должность заведующий амбулаторией и не дополнена наименованием врачебной должности. Правильное наименование должности истца: «заведующий амбулаторией, врач-стоматолог».

Данное требование установлено в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (в редакции Приказа Минздрава РФ от 24.04.2003 № 160), согласно которой, наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Должность «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности.

Специалисты социального фонда при расчете продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключают периоды работы истца в должности заведующего амбулаторией, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с которым правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи- руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, а из наименования его должности врачебная деятельность не усматривается. С данной позицией он не согласен, т.к. кроме заведования амбулаторией он фактически выполнял обязанности врача- стоматолога, кроме истца других врачей-стоматологов в амбулатории не было.

Суд полагает исковые требования, подлежащие удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Республиканскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Прикубанская Центральная районная больница» о внесении изменений в лицевой счет и включения в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать РГБУЗ «Прикубаиская ЦРБ» внести изменения в индивидуальный лицевой счет ФИО4, указав периоды работы с 01.09.2000г. по 15.10.2001г. и с 15.09.2003г. по 31.12.2008г. с кодом льготы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ ОСФР по КЧР включить в расчёт стажа ФИО4 дающий, право досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в РГБУЗ «Прикубаиская ЦРБ» в должности заведующего Чапаевской врачебной амбулаторией с 01.09.2000г. по 15.10 2001г. и с 15.09.2003г. по 31.12.2008г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко