дело №2-11202/2022
...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,
при секретаре Канашкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить период работы в должности электрогазосварщика в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ответчик) о возложении обязанности включить период работы в должности электрогазосварщика в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 26.04.2022 истец обратился через портал Госуслуги в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в г. Набережные Челны с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 19.05.2022 ... ответчик в назначении досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
В стаж на соответствующих видах работ не включены:
-период работы с 22.04.1997 по 18.09.2002 в должности электрогазосварщика в ООО ...
С данным решением не согласен и считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии необоснованным.
Просит возложить на ответчика включить период работы с 22.04.1997 по 18.09.2002 в должности электрогазосварщика в ООО ... в стаж на работах с тяжелыми условиями труда и возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения на нее право, то есть с 24.05.2022.
Истец ФИО1, его представители по устному ходатайству Н., Г. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда России по РТ по доверенности Р. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать (л.д.21- 22), указав, что электрогазосварщики пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 2 (раздел XXXIII) при наличии дополнительных условий: занятость на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В этом случае требуется подтверждение характера выполняемых работ электрогазосварщиком, однако справка, уточняющая характер работы, заявителем не представлена. Деятельность работодателя прекращена в связи с ликвидацией 31.12.2019, местонахождение документов неизвестно. Наблюдательное дело в отделе оценки не формировалось, «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии…» страхователь не предоставлял, документальные проверки с выходом на место проведены не были. Сведения за период работы с 01.01.1998 по 18.09.2002 представлены страхователем в период ведения деятельности без указания кода особых условий труда.
Заслушав пояснения истца, его представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсией) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости…» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с разделом XXXIII. Общие профессии право на досрочное назначение пенсии предоставляется:
-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Разделом II указанного приказа, регламентирующего особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По делу установлено.
Решением Отдела установления пенсий № 4 Отделения ПФР по Республике Татарстан от 19.05.2022 года ... ФИО1 отказано в установлении (выплате) пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, выработана 11 лет 10 месяцев 20 дней на 31.12.2021 (с учетом приравнивания периодов учебы в СПТУ ... и службы в армии к Списку № 2). Требуемый возраст для назначения досрочной пенсии при имеющемся стаже 56 лет.
Общий страховой стаж составляет 38 лет 8 месяцев 25 дней. Требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИРК) имеются.
В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 22.04.1997 по 18.09.2002 в должности электрогазосварщика в ООО ..., так как справка, уточняющая характер работы, заявителем не представлена.
Согласно ответу на запрос Клиентской службы (на правах отдела) в Тукаевском районе Республики Татарстан без номера от 10.11.2021: по данным выписки из ЕГРЮЛ страхователь прекратил деятельность юридического лица в связи с ликвидацией 31.12.2019, местонахождения документов страхователя неизвестно. Наблюдательное дело в отделе оценки не формировалось. «Перечень рабочих мест, наименований профессии и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии…» страхователь не предоставлял, документальные проверки с выходом на место проведены не были. Подтвердить льготные условия труда не представляется возможным.
Сведения за период работы с 01.01.1998 по 18.09.2002 представлены страхователем в период ведения своей финансово-хозяйственной деятельности в территориальный орган ПФР без указания кода «особые условия труда».
В связи с тем, что условия, уточняющие особый характер работы, документально не подтверждены, сведения представлены без указания кода «особые условия труда», засчитать период работы с 22.04.1997 по 18.09.2022 в качестве электрогазосварщика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется оснований.
Заявителю рекомендовано обратится за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ по достижении возраста 56 лет, не ранее, чем за месяц до ... (л.д.24).
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период работы с 22.04.1997 по 18.09.2002 ФИО1 работал в должности электрогазосварщика в ООО ...
Из справки № 1 ООО ... уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ с полным рабочим днем следует, что ФИО1 работал с 22.04.1997 по 18.09.2002, фактически с полным рабочим днем при полной рабочей неделе: 5 лет 4 месяца 25 дней электрогазосварщиком в производственном цеху.
Справка дана на основании: личной карточки работника Т-2, приказа ... о принятии на работу.
Указано о реорганизации предприятия: ООО «... переименовано на ООО ...
Страховые взносы за весь период специального страхового стажа произведены в Фонд Социального Страхования и ПФ РФ.
Справка дана для предъявления в органы Социального Обеспечения для назначения страховой пенсии на льготных условиях в льготных размерах (л.д.40).
Из копии справки № б/н ООО ... следует, что ФИО1 работал в ООО ... в должности электрогазосварщика 4 разряда с 22.04.1997 по 18.09.2002 на сварочном аппарате ВД-306 (ручной сварки) переменного тока для резки и соединения различных металлических изделий. Номинальный сварочный ток ВД-306-315 А, для работы применяются сварочные электроды диаметром от 2 до 6 мм.
Справка дана на основании: личной карточки работника Т-2, приказа ... о принятии на работу.
Указано о реорганизации предприятия: ООО ... переименовано на ООО ...
Страховые взносы за весь период специального страхового стажа произведены в Фонд Социального Страхования и ПФ РФ (л.д.41).
Из ответа на запрос о дополнении (уточнении, корректировки) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10.11.2021 следует, что ФИО1 является застрахованным лицом с 23.09.1998, страхователем является ООО ... за период с 01.01.1998 по 31.12.2001.
По данным выписки из ЕГРЮЛ страхователь прекратил деятельность юридического лица в связи с ликвидацией 31.12.2019, местонахождения документов страхователя неизвестно. Наблюдательное дело в отделе оценки не формировалось. «Перечень рабочих мест, наименований профессии и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии…» страхователем не предоставлял, документальные проверки с выходом на место проведены не были, индивидуальные сведения представлены без льготного кода.. Подтвердить льготные условия труда не представляется возможным (л.д.25).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1, ... зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.09.1998 (л.д.27). Сведения о работе в ООО ... отражены без указания кода особых условий труда (л.д.27-31).
Таким образом, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанный спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж истца.
В трудовой книжке истца указано, что в спорные периоды истец работал в должности электрогазосварщика, без указания вида сварки. При таких обстоятельствах, для включения спорных периодов работы в специальный стаж необходимо было представить дополнительные доказательства, подтверждающие специальные условия труда, а именно о виде сварки.
Однако таких доказательств представлено не было.
В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 на льготную пенсию имеют право электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
К тому же стаж на соответствующих видах работ за периоды до ... исчисляется с применением разъяснения Минтруда Российской Федерации от ... ..., а после ... в соответствии с Правилами ....
В соответствии с вышеназванным разъяснением и постановлением, периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).
Согласно справке №1 от 02.09.2019, выданной ООО ... указано, что истец работал электрогазосварщиком в производственном цеху, без указания вида сварки, таким образом, подтверждается общий трудовой стаж и не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а также не подтвержден факт работы в особых условиях труда.
Выданная в этот же день справка без номера о том, что истец работал на сварочном аппарате ВД-306, также не позволяет установить, что истец полный рабочий день выполнял работы по профессии электрогазосварщика, производил ручную сварку.
Таким образом, характер выполняемой работы, факт занятости на работах, предусмотренных Списком, документально не подтвержден.
Кроме того, установлено, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования работодатель сведения о работе сдал без кода особых условий труда.
Исходя из положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», который вступил в силу на всей территории РФ с 01 января 1997 года, и из положений статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, данные правовые нормы содержат ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23 сентября 1998 года. Из разделов по предприятию видно, что сведения о стаже сданы без указания кода особых условий труда. Кроме того, суд отмечает, что условия труда истца не менялись.
Таким образом, период работы с 22.04.1997 по 18.09.2002 в качестве электрогазосварщика в ООО ... обоснованно не включен Отделением ПФР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца, поскольку не подтверждаются особые условия труда в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В связи с отсутствием подтверждения факта занятости на работах с особыми условиями труда указанный период работы не может быть включен в специальный стаж. Соответственно, у истца не имеется необходимого стажа с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной пенсии в 55 лет.
Суд соглашается с доводами ответчика, изложенными в решении о том, что истцу следует обратиться за назначением пенсии по старости по достижении 56 лет при имеющемся стаже работы с тяжелыми условиями труда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 ... к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ... о возложении обязанности включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периода работы в должности электрогазосварщика в ООО ... с ... назначении досрочной страховой пенсии – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.
Судья «подпись» Виноградова О.А.
Решение28.11.2022