К делу № 5-9/2025 УИД 23RS0027-01-2024-002047-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 21 января 2025 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего– судьи Чимирис Н.М.

при секретаре судебного заседания Карижском Д.Н.

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 по доверенности – ФИО2

представителя ОМВД России по Лабинскому району – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...>, <...>, место регистрации: <...>, не привлекавшийся ранее к административной ответственности за совершение однородных административный правонарушений,

установил:

в Лабинский городской суд из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1 № 22-359172 от 14.08.2024, согласно которому, 14.08.2024 в 15 час. 40 мин. в рамках внеплановой документарной проверки от 25.07.2024 в отношении ИП ФИО1, которая проводится в ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО4, по адресу: <...> (кафе «Макс Бургер»), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края в качестве подсобного рабочего, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара с 20.02.2024, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дне слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Явившийся в судебное заседание представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2, действующий в интересах своего доверителя, вину в совершении ФИО1 административного правонарушения не признал, пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о дате и времени совершения правонарушения, обстоятельства инкриминируемого деяния содержат лишь описание события, но доказательств виновности именно ИП ФИО1 не содержат. В материалах дела отсутствует осмотр места совершения административного правонарушения. ИП ФИО1 не привлекала к работе иностранных граждан, отношений с иностранными гражданами не имела.

Представитель ОМВД России по Лабинскому району ФИО3 поддержала сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме и пояснила, что никаких нарушения при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, лица, которые были привлечены ФИО1 к работе, привлечены к административной ответственности по данному факту и в настоящее время выдворены за пределы Российской Федерации. По материалу представлены все необходимые доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закон, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу, или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора, или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Нормы ст. 2 Закона N 115-ФЗ, определяют иностранного работника в качестве иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность. Кроме того, в соответствии с указанной нормой, иностранный гражданин должен осуществлять трудовую деятельность, то есть, работать на основании трудового договора, или гражданско-правового договора. Трудовая деятельность иностранных граждан должна осуществляться в установленном порядке, под которым следует понимать соблюдение определенных в Законе N 115-ФЗ условий трудовой деятельности.

Согласно пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели, или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, или индивидуальными предпринимателями, либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина, или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, или патенте, если разрешение на работу, или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина, или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину, или лицу без гражданства, выданы разрешение на работу, патент, или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.08.2024 в 15 час. 40 мин. в рамках внеплановой документарной проверки от 25.07.2024 в отношении ИП ФИО1, которая проводится в ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО4, по адресу: <...> (кафе «Макс Бургер»), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края в качестве подсобного рабочего, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара с 20.02.2024, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина в совершении ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 22-359172 от 14.08.2024 года об административном правонарушении и приложением к протоколу, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2., ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ /л.д. 7-9/; объяснениями /л.д. 11-15/, актом приема-передачи документов /л.д.10/, рапортами сотрудников ОВМ ОМВД России по Лабинскому району /л.д. 18-19/, договором аренды нежилого помещения от 01.06.2022 года (л.д.34-38), актом приема передачи помещения по договору аренды (л.д.40-41), актом проверки /л.д.118-121/, фотоматериалами (л.д.58-60), трудовым договором с иностранным гражданином ( л.д.71-74), постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Р.Узбекистан- ФИО4, в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут штрафу с выдворением за пределы РФ (л.д.61-63), и иными документами.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья пришел к выводу, что ИП ФИО1 действительно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное за такое деяние ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан, или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства, в данном случае, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина, или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину, или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент, или разрешено временное проживание, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

В гл. 18 КоАП РФ, приведен перечень административных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан, или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ, или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина, или лица без гражданства.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть, для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, а также, возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, ФИО4, <...> года рождения, доказан.

При назначении административного наказания учитываю характер административного правонарушения, личность виновного, её семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд не усматривает также как и отягчающих обстоятельств.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При назначении административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании представителем ФИО1- ФИО2 заявлено устное ходатайство о приостановлении производства по административному делу, поскольку ими направлена кассационная жалоба в Четвёртый кассационный Суд на решение судьи Краснодарского краевого суда от 09 декабря 2024 года, представил для обозрения фотокопии с мобильного телефона данной кассационной жалобы и фотокопию квитанцию об отправке от 21.01.2025 года.

Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, без вынесения определения поскольку, в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении имеют право заявлять ходатайства, которые подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В соответствии с ч.2 указанной статьи, ходатайство заявляется в письменном виде и подлежит немедленному рассмотрению судьей.

Однако, ходатайства в письменном виде от представителя ФИО1 о приостановлении производства по делу об административном правонарушении в связи с подачей кассационной жалобы на решение судьи Краснодарского краевого суда в суд не поступало, также как и надлежащим образом оформленной кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, ч. 1 ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> года рождения, <...> от <...>, юридический адрес: 187406, Ф,И.О.1, <...>, м.р-н Волховский, г.<...>, - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей

.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по <...> (Отдел МВД Ф,И.О.1 по <...>), наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка Ф,И.О.1//УФК по <...>, <...>, номер счета получателя платежа 40###, КБК 18###, УИН 18###.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции– в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Чимирис