Дело № 2-4270/2025
05RS0031-01-2025-005327-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Махачкала 04 сентября 2025 г.
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Магомедовой З.А.,
при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД г.Махачкалы к ФИО1 об аннулировании сведений в ЕГРН,
установил:
Администрация ГОсВД г.Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об аннулировании сведений в ЕГРН.
В обоснование иска указано, в ходе проверочных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1759 от 27.11.1998 года. Согласно Акту выездного обследования №1661 от 27.06.2025, составленному Отделом муниципального земельного контроля Администрации города Махачкалы, земельный участок с кадастровым номером № не огорожен и имеет свободный доступ. На земельном участке строения отсутствуют. На момент поверки строительные или иные работы не велись.
Просит суд аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> установить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером №.
В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о дате, месте и времени, не явились.
Суд, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Указанию Государственного Комитета Дагестанской ССР по земельной реформе и земельным ресурсам от 23.01.1992 №07-5-41, который регламентировал порядок выдачи и форма предоставления свидетельств о пожизненно наследуемом владении, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее по тесту- свидетельство) вплоть до введения в действия земельного законодательства, а именно до 25.10.2001г., свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям организациям на основании принятых местными Советами народных депутатов или органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам.
При подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков и оформлении свидетельств используется ранее выданные документы, удостоверяющие право на земельный участок (гос. акты решения соответствующих органов р предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и нехозяйственные книги), материалы по обмеру земельных участков, проекты организации территорий садоводческих и других товариществ, планово-картографические материалы и аэрофотоснимки, а также другие материалы, имеющиеся в комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры и бюро технической инвентаризаций сельских, поселковых городских органах местной администрации и у землепользователей.
При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством выдается чертеж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в постоянное владение, пожизненно наследуемое владение и пользование.
Следует отметить, что земельным законодательством установлен конкретный административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, и расположенный в границах территории ведения садоводства или огородничества.
Так, в соответствии с п.2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный" земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
-земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Согласно пасти 1 -3 статьи 51 Федерального закона от 06,10,2003 N 131-ФЗ (ред. от 3042,2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2021 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 1 марта 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.
Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.
Предоставление земельных участков в 1998 году в Республике Дагестан регулировалось нормами Закона ДССР «О земле» от 16 мая 1991 года и Земельного кодекса РСФСР.
Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от 16 мая 1991 года предоставление земель с 1991 года до 29 октября 2001 года производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.
При этом в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.
В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.
В силу и. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 г„ на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.
Согласно Указа Президента РФ от 23.04.1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации города Махачкалы могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Решение «Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от 13 марта 1992 г. о распределении земельных участков под индивидуальное строительство» от 19 марта 1992 года не соответствует требованиям действующего в 1995 году Закона ДССР «О земле» от 16.05.1991 г.
В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистраций недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого заявления Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017 г.) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>», поставлен ФИО1 на кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1759 от 27.11.1998 года.
Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы №51.17-5515/25 от 17.06.2025, на хранении вышеприведенного свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1759 от 27.11.1998 года, выданного ФИО2, отсутствует.
Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства города Махачкалы №51.07-6906/25 от 23.06.2025, на хранении вышеприведенного свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1759 от 27.11.1998 года, выданного ФИО2, отсутствует также акта выноса в натуру границ участка.
Из письма Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы №51.17-5699/25 от 23.06.2025, по земельному участку с кадастровым номером № следует, что обращений в отношении указанного земельного участка не поступало, в связи с чем землеустроительных мероприятий не проводилось, решений по его образованию, постановке на государственный кадастровый учет не принималось, работы по согласованию границ земельного участка, в том числе с собственниками соседних земельных участков, не проводились.
Согласно Акту выездного обследования №1661 от 27.06.2025, составленному Отделом муниципального земельного контроля Администрации города Махачкалы, земельный участок с кадастровым номером № не огорожен и имеет свободный доступ. На земельном участке строения отсутствуют. На момент поверки строительные или иные работы не велись.
Таким образом, судом установлено, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено с нарушением требований земельного законодательства, в связи с чем, указанная постановка земельного участка на кадастровый учет не может быть признана законной.
Более того ответчик не представил в суд доказательства, подтверждающие регистрацию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: Респ. Дагестан, <адрес> на законных основаниях.
С учетом вышеприведенных норм права и фактически обстоятельств по делу, исследовав представленные истцом в материалы дела доказательства и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
По изложенным основаниям и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации ГОсВД г.Махачкалы к ФИО1 удовлетворить.
Аннулировать (исключить) запись в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд города Махачкалы РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд города Махачкалы РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий З.А. Магомедова