Административное дело

№ 2а-74/2023

75RS0004-01-2023-000005-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2023 годаадминистративное дело по административному иску МКУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 05.10.2021 по исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора на Администрацию муниципального района «Балейский район», МКУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края возложена обязанность профинансировать проведение работ по капитальному ремонту крыши и по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Ильдиканская СОШ».На основании исполнительного листа № ФС 03 1062498 года от 05.10.2021, выданного Балейским городским судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство (Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.06.2022 года № 11684/22/75040-ИП).08.11.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о взыскании с Комитета образования исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.В целях исполнения решения суда Комитетом образования 22.06.2021 составлен локально-сметный расчет на ремонт спортивного зала на общую сумму 2766685 руб. На основании распоряжения Правительства Забайкальского края от 12.03.2021, капитальный ремонт спортивного зала в МКДОУ «Ильдиканская СОШ» включен в перечень мероприятий на 2023 год.В период с 01 февраля 2021 г. по 11 марта 2021 г. МКОУ «Ильдиканская СОШ» проводились работы по оценке состояния свай здания школы и определения их дальнейшей работоспособности и целесообразности проведения капитального ремонта здания школы. Для этого между МКОУ «Ильдиканская СОШ» и ООО СК «Капитель» 10.12.2021 года был заключен договор на оказание услуг, по результатам обследование выдано заключение.На основании гарантийного письма от 27.06.2022 № 2167 с ООО «Спектр» заключен договор на составление локально-сметного расчета на капитальный ремонт здания МКОУ «Ильдиканская СОШ. 18.08.2022 с ООО «Спектр» заключен договор № 19-22 на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши, сумма 113615600 руб. В настоящее время готовится пакет документов для прохождения государственной экспертизы, достоверности стоимости работ, в установленном порядке.Включение зданий образовательных организаций в перечень для проведения капитального ремонта осуществляется полностью или частично в рамках федеральных и региональных программ.Одним из условий включения образовательной организации в капитальный ремонт в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» является заполнение сведений статистических данных в форме федерального статистического наблюдения ОО - 2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации». В апреле 2022 года такие сведения МКОУ «Ильдиканская СОШ» заполнены.Комитетом образования в свою очередь направлялись официальные письма на имя руководителя администрации муниципальною района «Балейский район» о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для исполнения решения суда.Все вышеуказанное свидетельствует о том, что Комитетом образования предпринимаются все меры в рамках его полномочий для своевременного и надлежащего исполнения судебного решения, а значит, что Комитет образования не уклоняется от его исполнения.В силу тех или иных причин, когда решение суда не представлялось возможным исполнить в установленные сроки - Комитет образования обращался в Балейский городского суда с заявлением об отсрочке его исполнения, о чем Балейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю уведомлял.Кроме того, в соответствии с решением Балейского городского суда Забайкальского края от 05.10.2021 года обязанность профинансировать проведение работ по капитальному ремонту крыши и по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Ильдиканская СОШ» в полном объеме возложена не только на Комитет образования но и на администрацию муниципального района «Балейский район», а это значит что прежде чем Комитет образования профинансирует подведомственные ему образовательные учреждения - его финансирует администрация муниципального района «Балейский район».На сегодняшний день в силу тяжелого финансового положения администрации муниципального района «Балейский район» необходимых денежныхсредств нет. Бюджет МР «Балейский район» на 2022 год сформирован и утвержден с превышением расходов бюджета над его доходами (дефицит бюджета). Бюджет муниципального района является высокодотационным. Дополнительных источников финансирования нет.На основании изложенного, административный истец просит освободить Комитет образования от исполнительного сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 06.06.2022 года по исполнительному производству № 11684/22/75040-ИП.

Административный истец МКУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» в судебное заседание своего представителя не направили, в судебном заседании от 06.02.2023 года предствитель истца-Ташлыкова А.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 указанного закона).

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 того же закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства № 11684/22/75040 возбужденного 06.06.2022 года, решением Балейского городского суда Забайкальского края 05.10.2021 года на Администрацию МР «Балейский район», МКУ КО Администрации МР « Балейский район» возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение работ по капитальному ремонту крыши и спортивного зала МКОУ « Ильдиканская СОШ».

06.06.2022 года судебным приставом исполнителем Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 11684/22/750340 -ИП

08.11.2022 года судебный пристав - исполнитель Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, вынес постановление о взыскании с Комитета образования исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство в отношении МКУ КО Администрации МР « Балейский район» 06.06.2022 года, предметом исполнения является обязанность Комитета образования в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение работ по капитальному ремонту крыши и спортивного зала МКОУ « Ильдиканская СОШ».

В обоснование иска истец ссылается на то, что в целях исполнения решения суда Комитетом образования Администрации МР « Балейский район» 22.06.2021 года составлен локально-сметный расчет на ремонт спортивного зала на сумму 2766685,00 рублей. На основании распоряжения Правительства Забайкальского края от 12.03.20921 года « О внесении изменений в приложения № 3 и № 4 к Перечню мероприятий в Забайкальском крае по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом» капитальный ремонт спортивного зала в МКДОУ «Ильдиканская СОШ» включен в перечень мероприятий на 2023 год.

Рассматривая указанные доводы суд принимает во внимание что указанные действия совершены до вынесения Балейским городским судом решения от 05.10.2021 года, поэтому не могут быть направлены на исполнение решения суда.

Ссылка истца на то что с 01.02.2021 года по 11.03.2021 года МКОУ « Ильдиканская СОШ» проводились работы по оценке состояния свай здания школы и определениях дальнейшей работоспособности и целесообразности проведения капитального ремонта здания школы, для чего между МКОУ « Ильдиканская СОШ» и ООО СК « Капиталь» был заключен договор на оказание услуг, по результатам обследования выдано заключение, не может быть принята судом, поскольку указанные действия были проведены не истцом а МКОУ « Ильдиканская СОШ», и кроме того вышеуказанный договор в материалы дела не представлен.

Ссылка на договор от 18.08.2022 года заключенный с ООО « Спектр» на составление локального-сметного расчета на капитальный ремонт здания МКОУ « Ильдиканская СОШ» ничем не подтверждена, указанный договор в материалы дела не представлен.

Доказательств тому, что МКУ КО Администрации МР « Балейский район» приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок, не представлено.

Таким образом, основания для полного освобождения МКУ КО Администрации МР « Балейский район» от уплаты исполнительского сбора, отсутствуют.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что МКУ КО Администрации МР «Балейский район» неоднократно направлялись письма в адрес Администрации МР «Балейский район» с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда.

Суд также исходит из того, что возлагаемая судебным решением на МКУ КО Администрации МР «Балейский район» обязанность, неразрывно связана с не надлежащим исполнением обязательства Администрации МР «Балейский район» в связи с чем полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Следовательно, к взысканию с МКУ КО Администрации МР «Балейский район» подлежит исполнительский сбор в размере 37500 руб.(50000 руб. - 12500 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования МКУ КО Администрации МР «Балейский район» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искаМКУ КО Администрации МР «Балейский район» о полном освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № 11684/22/75040-ИП от 06.06.2022 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей;

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Щеглова О.Ю.