№ 2а-3400/2023
24RS0002-01-2023-003451-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2023 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лисичко С.С.,
с участием Ачинского транспортного прокурора Тодинова А.А.,
ответчика ФИО1,
представителя заинтересованных лиц ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующей на основании доверенностей,
при секретаре Фроловой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия принадлежащего ФИО1 специального права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением, мотивируя исковые требования тем, что Ачинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что в рамках расследования уголовного дела, возбужденного СО ЛО МВД России на станции Ачинск по признакам состава преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ, в отношении ФИО1 в филиале № 7 КГБУЗ «ККПНД № 1» проведена <данные изъяты> экспертиза. Согласно выводам заключения комиссии экспертов от <данные изъяты> № <данные изъяты> у ФИО1 наблюдается <данные изъяты>, в связи с чем нуждается в лечении от <данные изъяты> При этом, по информации ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Заболевание, которым страдает ответчик, является медицинским противопоказанием для управления автомобилями любых категорий, в связи с чем, допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д. 3-7).
Определением суда от 13.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Ачинский» (л.д. 32).
В судебном заседании административный истец Ачинский транспортный прокурор Тодинов А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по аналогичным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, суду пояснил, что <данные изъяты> экспертизу в рамках расследования уголовного дела проходил, заключение комиссии экспертов не оспаривает, действительно, является <данные изъяты> <данные изъяты>.
Представитель заинтересованных лиц ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 30, 31, 41), против удовлетворения требований Ачинского транспортного прокурора не возражала.
Выслушав административного истца, ответчика, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8 частью 3 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Закона). В Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами), в том числе категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы; подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы (ч. 1 ст. 25 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Закона).
В соответствии абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Закона).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) от F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, Ачинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 8).
Согласно данным РЭО ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 01.09.2023, по данным ФИС ГИБДД-М по состоянию на 30.08.2023 на имя ФИО1, <данные изъяты> года рождения выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> № <данные изъяты> категории «<данные изъяты>» от 16.10.2015, действительное до 16.10.2025 года (л.д. 9,28).
В рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>), ФИО1 экспертами филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» проведена <данные изъяты> экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов от <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО1 обнаруживает <данные изъяты> (<данные изъяты>). Как страдающий <данные изъяты> ФИО1 нуждается в лечении от <данные изъяты>, социальной и медицинской реабилитации. В соответствии со стандартом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2016 № 302Н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при <данные изъяты> срок необходимый для проведения курса лечения <данные изъяты> составляет 21 календарных дней. В соответствии с клиническими рекомендациями по медицинской реабилитации больных <данные изъяты> профиля (<данные изъяты>), утвержденных 05.06.2015 Ассоциацией наркологов России, на основании п. 2 ст. 76 ФЗ «Об основах здоровья граждан Российской Федерации) срок, необходимый для проведения курса медицинской и социальной реабилитации <данные изъяты> составляет не менее года. Медицинских противопоказаний для лечения <данные изъяты> у ФИО1 не выявлено (л.д. 15-18).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" (п. 7), а именно, наличие <данные изъяты>
Каких-либо доказательств того, что установленный ФИО1 диагноз был отменен, либо наступило стойкое состояние ремиссии (выздоровление) сторонами суду не представлено, ответчиком заключение комиссии экспертов не оспорено.
Суд считает, что установленный ФИО1 диагноз, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является противопоказанием к осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, предоставленного по водительскому удостоверению серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданному 16 октября 2015 года РЭО ОГИБДД МО МВД России «Ачинский».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья С.С. Лисичко
Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.